Вопрос допуска малого бизнеса к нефтяной трубе по-прежнему открыт

Задача по выработке нормативно-правовой базы для работы малого и среднего бизнеса в неф-тяной промышленности не решается уже много лет. И в ближайшее время решена не будет. Таков итог расширенного совещания в Ханты-Мансийске, в котором приняли участие специалисты Министерства финансов России, депутаты Государственной Думы, губернатор Югры Александр Филипенко, представители частных нефтяных компаний.

На первый взгляд, решение очевидно — надо быстрее допускать бизнесменов средней руки к месторождениям нефти. Плюсов можно назвать столько, что не хватит пальцев на руках. От налоговых поступлений и разработки небольших месторождений с «тяжелой» нефтью до новых рабочих мест и улучшения экологии. Да и вообще, в перспективе все должно быть так, как, например, в Канаде. Там 40% объема добычи приходится как раз на средний бизнес.

Однако не все так просто. Встают вопросы энергетической и экологической безопасности, прозрачности налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, механизма контроля со стороны государства за деятельностью небольших предприятий в нефтянке, законодательной увязки работы малых и средних предприятий с мощными вертикально интегрированными компаниями и органами власти. К тому же необходимо прописать условия социального партнерства и социальные гарантии для местных жителей и работников этих предприятий. Например, все крупные нефтяные компании, работающие на территории Югры, имеют собственные (негосударственные) пенсионные фонды.

Согласитесь, что все названное выше легче перечислить, чем перевести из теории в практическую плоскость. Тем более мы хорошо знаем, что Россия — не Канада. Хоть и мы живем в рыночной экономике, да только «там» — это совершенно «не здесь». И кто сегодня возьмется утверждать, что, приняв закон о малом и среднем предпринимательстве в нефтянке, мы не выложим очередную «дорогу в ад».

По словам заместителя министра энергетики России Сергея Кудряшова, до 130 небольших предприятий с общим объемом добычи в два миллиона тонн сегодня можно отнести к МСП. Однако проработка критериев оценки до сих пор не имеет общего знаменателя, поскольку все в этом процессе «вычленения» взаимосвязано.

Губернатор, председатель правительства Югры Александр Филипенко убежден в том, что проблему решать надо.

— Сомнения — признак разума, — сказал он на совещании. — Но сомнения должны иметь временной предел. В нашем распоряжении мировой опыт нефтяных стран. Если невозможно сегодня принять основополагающий закон, то крайне необходимо принимать отдельные решения в этой сфере. Практическим путем мы выйдем на принятие стратегического решения.

Заместитель министра энергетики России Сергей Кудряшов обратился ко всем заинтересованным сторонам стать непосредственными участниками детальной проработки нового законопроекта. Государственная Дума России в лице председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой обещала содействие и поддержку при принятии закона о МСП в нефтяной промышленности России.