Новые возможности ямальского бюджета

Поправки к закону «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа» разработаны по итогам ежегодного послания Президента РФ. Представителям разных политических партий они обеспечивают свободный доступ в публичные помещения для проведения предвыборной агитации. По мнению разработчиков, эту норму должны в первую очередь оценить представители оппозиции.

В законопроекте также предложена подробная процедура заверения списков кандидатов-партийцев для их выдвижения в одномандатных округах. Утверждается и форма списков, которые в течение трех дней должна заверить окружная избирательная комиссия.

В ямальском избиркоме подчеркивают: внесенные поправки ликвидируют шероховатости выборного законодательства, выявленные в ходе весенней избирательной кампании. Кроме того, они облегчат правила выдвижения кандидатов в одномандатных округах — как политическим партиям, так и избирательным объединениям.

— Нигде, кроме Ямала, подобная практика пока не применяется, но передовой опыт северян обязательно будет востребован и в других регионах нашей страны, — уверен заместитель председателя окружной избирательной комиссии Игорь Горелик.

В третьем чтении этот законопроект планируется принять до конца текущего года. А вот порядок награждения и присвоения почетных званий автономного округа депутаты утвердили в окончательной редакции.

Раньше на Ямале не было единых правил представления жителей округа к региональным наградам. Теперь они установлены. Сформирован и список окружных регалий. В него входят медаль «Материнская слава Ямала», премия автономного округа, звание «Почетный гражданин Ямало-Ненецкого округа», профессиональные почетные звания регионального уровня, а также награды губернатора региона. Утвержден и Почетный знак Законодательного Собрания ЯНАО — он вручается за весомый вклад в развитие окружного парламентаризма.

Как рассказал председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению, член фракции «Единая Россия» Марат Абдрахманов, принятие этого закона не только систематизирует порядок награждения ямальцев, но и повышает вес самих региональных наград. Так, единовременная денежная выплата, прилагающаяся к медали «Материнская слава Ямала», будет увеличена в 5 раз и вырастет до 250 тысяч рублей.

Кроме того, согласно Указу Президента России «О совершенствовании государственной наградной системы РФ» наличие у гражданина региональных регалий является одним из условий для его представления к государственной награде.

Материальное вознаграждение будет выплачиваться из окружного бюджета. Также за счет региональной казны будут производиться и социальные доплаты к пенсиям для ямальцев, у которых в 2011 году она окажется ниже установленного прожиточного минимума.

— Однако в округе практически нет пожилых людей, чья пенсия по старости меньше 7650 рублей. Поэтому принятый закон в первую очередь касается получателей пенсий по потере кормильца, — пояснила вице-спикер окружного парламента, председатель комитета по социальной политике и ЖКХ, член фракции «Единая Россия» Елена Зленко.

Величина прожиточного минимума для ямальского пенсионера рассчитывается на основании данных федеральной службы государственной статистики, учитывающей колебание потребительских цен на продукты питания и непродовольственные товары. Но, как считают некоторые парламентарии, этих показателей недостаточно.

— В расчетах необходимо также учитывать затраты пенсионера на коммунальные услуги, здравоохранение, санаторно-курортное лечение и другие обязательные расходы, — убежден член партии «Справедливая Россия» Валерий Степанченко.

Но поскольку механизм подсчета стоимости потребительской корзины определен федеральным законодательством, число получателей социальной доплаты в округе пока увеличить нельзя. В следующем году ее назначат 6066 ямальцам, что обойдется округу в 282 миллиона рублей. При этом никаких дотаций из федерального центра на возмещение бюджетных расходов ямальцы не получат. Между тем подобные выплаты кроме Ямала установили всего три российских региона — Москва, Югра и Самарская область.

Около 66 миллионов рублей из окружного бюджета потребуется для дополнительного финансового обеспечения закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Закон предоставляет ветеранам Великой Отечественной войны право на получение мер социальной помощи одновременно с пожизненным содержанием.

Помимо этого с 1 января 2011 года до 7 тысяч рублей увеличивается ежемесячное пособие родителям военнослужащих, погибших в горячих точках. Сейчас размер выплат составляет 2 тысячи рублей.

Такую же добавку к пенсии получают сегодня и обладатели звания «Почетный гражданин Ямала». Величина доплаты установлена несколько лет назад и с тех пор не индексировалась. По решению депутатов размер выплаты за особые заслуги перед автономным округом в следующем году будет увеличен на 6,3 процента. С учетом того, что льгота положена 1095 ямальцам, в бюджете потребуется изыскать дополнительно 1,1 миллиона рублей.

Растущие социальные обязательства тем не менее не вызывают беспокойства ни у специалистов исполнительной власти, ни у самих парламентариев. Все потому, что новые возможности перед бюджетополучателями открывают устойчивая конъюнктура цен на мировом рынке энергоресурсов, надежная работа предприятий ТЭК и эффективность антикризисных мер, предпринятых руководством автономного округа.

— Дальнейшее развитие экономики региона, укрепление уровня социальной защиты северян и впредь будут зависеть от того, насколько действенны усилия власти по нивелированию кризисных процессов. Ямальцам нужны законы, способствующие развитию производства на местах, становлению малого и среднего бизнеса, — подчеркнул спикер окружного парламента, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Сергей Харючи.

Одним из шагов по поддержке малого предпринимательства стали поправки в закон «О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе». Прежде налоговые отчисления предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения, поступали в федеральные внебюджетные фонды.

Последние изменения в российском законодательстве позволили направить эти деньги в муниципальную казну. И уже в следующем году они будут переданы в бюджеты городских округов и муниципальных районов.

— При этом не произойдет увеличения расходов или снижения доходов окружного бюджета. Напротив, принятые поправки в закон станут очередным стимулом для развития малого бизнеса на местах, — прокомментировал ситуацию председатель комитета по бюджету, налогам и финансам, единоросс Владимир Свидлов.

Не требует увеличения бюджетных расходов и новый порядок решения квартирного вопроса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, представителей коренных малочисленных народов Севера и граждан, пострадавших от политических репрессий. Теперь льготники будут получать не деньги на приобретение квартир, а жилье — на условиях социального найма.

По мнению депутатов, нововведения защитят сирот, тундровиков и стариков от недобросовестных застройщиков, нечистых на руку риелторов. Должны снизиться и цены на вторичном рынке, где получатели субсидий были едва ли не главными клиентами. А самое главное — строительные организации получат государственный заказ на возведение жилья для льготных категорий северян.

Подводя итоги заседания, председатель Законодательного Собрания Ямала Сергей Харючи рассказал о планах работы окружного парламента в осеннюю сессию. По его словам, главной задачей на осень станет разработка и принятие основного финансового документа — бюджета автономного округа на 2011 год и предстоящий период до 2013 года.

Сейчас в органах исполнительной и законодательной власти заканчивается его формирование. Первый вариант проекта депутаты должны получить уже 15 октября.

— Мы будем принимать бюджет в ноябре, а накануне заседания Законодательного Собрания проведем расширенное совещание комитета по бюджету, налогам и финансам. На нем вместе с распорядителями и получателями средств рассмотрим законопроект постатейно, — пояснил Сергей Николаевич. — А чтобы лучше понимать его будущие параметры, в октябре на расширенном заседании профильного комитета проанализируем ход реализации окружных целевых программ.

Кроме того, до конца года ямальским законодателям предстоит принять 25 законов в сфере государственного строительства и местного самоуправления, социальной защиты населения, физкультуры, спорта, молодежной политики, дорожного строительства.

130 тысяч жителей Ямала пользуются сегодня различными бюджетными льготами.