Пора учиться жить по средствам

Татьяна Крупина, заместитель губернатора, представила депутатам законопроект об областном бюджете на 2011 год и плановый период до 2013 года. Всех нас ожидает весьма непростое время. Казенные доходы постепенно будут сокращаться. В 2011-м они составят 101,7 миллиарда рублей, что на 5 миллиардов меньше ожидаемых результатов в текущем году. В 2012-м возможно снижение до 91,6 миллиарда, а в 2013-м — до 82,8 миллиарда рублей.

Главная причина обмеления денежной реки — в централизации налога на добычу полезных ископаемых. С этого года все нефтегазовые рубли уходят исключительно в федеральный бюджет. Правда, государство компенсирует пока добывающим регионам выпадающие доходы. Нынче — в полном объеме, обеспечивая добрую треть всех бюджетных поступлений. А вот с января дотации планомерно будут сокращаться: на 25 процентов ежегодно. И если в следующем году тюменцы могут рассчитывать на безвозмездные поступления из столицы 27,6 миллиарда рублей, то в 2013-м они упадут до 10,9 миллиарда.

Отныне основной источник собственных доходов региона — налог на прибыль. На его долю приходится три четверти всех сборов. Формируется он преимущественно за счет мощнейшей подпитки от двух наших северных автономий. Ее называют порой платой за независимость. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, в отличие от многих других российских автономных образований сохранившие свою самостоятельность, перечисляют Тюменской области 29,5 процента налога на прибыль. Тот договор подписали губернаторы Александр Филипенко, Юрий Неелов и Сергей Собянин. Немалые деньги — в 2011-м, например, они превысят 30 миллиардов рублей — идут на финансирование общеобластной программы «Сотрудничество».

Еще 13 процентов принесет налог на доходы физических лиц. В этой ситуации приходится рассчитывать преимущественно на собственные силы, стимулируя инвесторов, развивая новые производства, создавая дополнительные рабочие места. От благополучия конкретных компаний — больших и малых зависит теперь благополучие всего региона.

Как отметил на заседании думского комитета по бюджету, налогам и финансам Сергей Усольцев, вице-спикер областной Думы и руководитель фракции единороссов, ставка делается прежде всего на освоение Уватской группы месторождений. За этот год добыча нефти здесь возрастет в полтора раза — до 4,6 миллиона тонн, а к 2014-му, когда компенсация по НДПИ из федерального бюджета упадет до нуля, добыча достигнет 7 миллионов тонн. Соответственно возрастут и поступления налога на прибыль.

Не менее значима для экономики региона нефте- и газопереработка. На Антипинском нефтеперерабатывающем заводе к 2014 году практически удвоят переработку, доведя ее до 7 миллионов тонн. А в Тобольске наряду с увеличением выпуска продукции на существующем нефтехимическом комбинате запустят крупнейшее на постсоветском пространстве производство полипропилена. Ожидается ввод завода сухих строительных смесей компании «MC-Bauchemie Russia» под Тюменью, линии силикатных изделий на Ялуторовском заводе стеновых материалов «Поревит», увеличение мощности на комбинате «Очаково», модернизация Тюменских и Тобольской ТЭЦ...

Не забывают власти региона и о предпринимателях. Только с начала текущего года количество тюменцев, занятых в малом бизнесе, возросло на 16%. А это в свою очередь принесло дополнительные налоги в местный бюджет.

— Конечно, мы не сможем на все 100 процентов компенсировать потерю НДПИ, — признал вице-спикер. — Но мы значительно нарастим налоговую базу в регионе, что позволит всем нам гораздо увереннее смотреть в будущее.

Одновременно с поиском дополнительных доходов приходится заметно оптимизировать существующие расходы. В 2011-м казенные траты удалось свести к 107,6 миллиарда рублей. Секвестр значительный. Ведь в уходящем году мы потратим свыше 130 миллиардов рублей. К 2012 году предполагается урезать бюджетные расходы до 91 миллиарда.

Несмотря на вынужденное сокращение расходов, власти региона за счет внутренних резервов намерены увеличить социальную направленность бюджета. Если в этом году на финансирование социальной сферы предназначено 35 миллиардов рублей, или 27 процентов бюджета, то в следующем эти расходы превысят 40 миллиардов рублей, или 38 процентов. Правительство области намерено не только сохранить, но и преумножить существующие социальные гарантии. Кроме того, в течение года — впервые после кризиса — произойдет повышение денежного довольствия сотрудников милиции общественной безопасности, зарплаты бюджетников, стипендий. Индексация составит 6,5 процента. Пусть и небольшая, но все же прибавка.

Изысканы ресурсы и на бюджетные инвестиции. Продолжатся строительство и реконструкция детских садов, школ, учебных корпусов средних и высших учебных заведений, больниц и поликлиник, спортивных комплексов. Запланированы немалые средства и на жилищные займы. Причем практически все бюджетное финансирование будет осуществляться в рамках областных целевых программ, с расчетом на конкретный результат.

А на самый крайний случай, замечает Татьяна Крупина, сформирован резервный фонд в размере 9 миллиардов рублей. Что касается запланированного бюджетного дефицита в 5,9 миллиарда рублей, то его полностью покроют переходящие остатки. Так что тюменцам не стоит беспокоиться. Ведь мы видали времена и похуже.

По словам Владимира Крамского, председателя думского комитета по бюджету, налогам и финансам, работа продолжается. В областную Думу поступило немало предложений по бюджету-2011. Ни одно из них не останется без внимания. Доработкой законопроекта с понедельника займется согласительная комиссия. Впервые в нее включены представители всех партий, представленных в региональном парламенте. Так что борьба за каждый рубль предстоит нешуточная. За четыре дня народным избранникам и чиновникам предстоит найти общий язык, доказав необходимость дополнительных трат. В условиях бюджетного дефицита и тотальной нехватки средств сделать это будет крайне сложно. Пора, наконец, учиться жить по средствам. К этому призывают россиян и президент, и глава федерального правительства.

7 млн тонн нефти в год будет перерабатывать Антипинский НПЗ.

10,9 млрд. руб. поступят в бюджет области из федерального центра в 2013 году для компенсации выпадающих доходов.

Сергей Усольцев: «Тюменцы могут быть уверены в своем будущем. Существующие социальные гарантии будут не только сохранены, но и преумножены».