Сельское хозяйство: дорога ложка к обеду

На очередном заседании комитета по земельным вопросам и аграрным отношениям Тюменской областной Думы депутаты заслушали отчет регионального правительства об исполнении областного бюджета за 2010 год и за I квартал 2011 года, обсудили поправки в закон об областном бюджете, а также направления господдержки сельскохозяйственного производства.

Как сообщила заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента финансов Татьяна Крупина, из региональной казны на поддержку сельского хозяйства в прошлом году выделено 6 млрд 373 млн рублей. Годовой план выполнен на 95,1%. Бюджетные деньги были направлены на субсидирование расходов по развитию племенного животноводства, производства животноводческой продукции, на совершенствование материально-технической базы и техническое перевооружение сельхозпредприятий. Серьезную поддержку получила сельскохозяйственная потребительская и кредитная кооперация. Общая стоимость услуг, оказанная потребкооперативами, оценивается в 643 млн рублей, что на 24% выше показателей предыдущего года. Аграриям выдано 5600 займов на общую сумму 458 млн рублей.

В прошлом году введены в эксплуатацию 14 мини-ферм, свиноводческий комплекс в Уватском районе, проведена реконструкция племзавода «Юбилейный», молочно-товарных ферм в Сладковском, Нижнетавдинском и Упоровском районах. Приобретено 2309 голов племенного крупного рогатого скота и 627 единиц современной высокотехнологичной сельскохозяйственной техники. Господдержка, несмотря на неблагоприятные погодные условия минувшего лета, позволила достичь неплохих результатов в сельскохозяйственной отрасли. По итогам 2010 года обеспечен рост производства молока на 4%, скота и птицы — на 1,9%. Молочная продуктивность дойного стада повысилась на 8%. Тюменская область добилась наивысшей урожайности зерновых среди субъектов УрФО, а по картофелю и овощам заняла второе место в стране.

В ходе обсуждения отчета правительства депутаты выразили обеспокоенность в связи с тем, что не выполнены планы по финансированию практически всех целевых долгосрочных программ. Парламентариев также не устроили темпы освоения бюджетных денег в первом квартале текущего года. Руководителя фракции КПРФ Владимира Чертищева особенно насторожило то обстоятельство, что большая часть неосвоенных средств проходит по разделу «национальная экономика».

— Исполнение по долгосрочным целевым программам составляет 93 процента. Это хороший уровень, — парировала Татьяна Крупина. — Все мероприятия выполняются в штатном режиме, с выполнением необходимых условий предоставления господдержки. Переходящие остатки включены в бюджет 2011 года.

Вместе с тем главный финансист признала: по разделу «национальная экономика» уровень исполнения действительно пониже и составляет 83%. По ее словам, определенные проблемы возникли в ходе реализации ряда проектов в рамках межрегиональной программы «Сотрудничество». Татьяна Крупина напомнила депутатам о том, что в прошлом году в автономных округах сменилось руководство и многие совместные проекты уточнялись и пересматривались.

Что касается расходов на сельское хозяйство, не освоенными остались 327 млн рублей. Некоторые сельхозпредприятия не сумели вовремя представить пакет документов, необходимых для получения господдержки. В частности, на счетах осталось 82 млн рублей, предназначенных на компенсацию затрат, связанных со строительством животноводческих комплексов. Еще 123 млн планировалось направить на субсидирование процентных ставок, но они оказались невостребованными.

— Господдержка носит заявительный характер, — пояснил заместитель губернатора, директор регионального департамента АПК Владимир Чейметов. — Мы финансируем сельхозпроизводителей на основе заявок и пакета необходимых документов. Кроме того, чтобы исключить финансовые нарушения, нецелевое использование средств и некачественное выполнение работ, мы были вынуждены ужесточить требования к приему документов.

Председатель думского комитета, единоросс Юрий Конев предложил упростить процедуру. Татьяна Крупина с ним не согласилась: «Нельзя впредь допустить ситуацию, которая возникла при строительстве животноводческих комплексов, когда мы столкнулись с приписками и нецелевым использованием средств. Мы попытались выстроить оптимальную схему предоставления господдержки, которая позволит избежать серьезных ошибок в будущем».

— Поддержка агропрома крайне низка, — заметил Владимир Чертищев. — В Тюменской области она составляет пять процентов, а в целом по стране — еще меньше. Но и эти деньги не осваиваются в запланированные сроки. Первым критерием является своевременное финансирование. И только вторым — эффективное использование средств.

— Региональные власти обязаны жестко контролировать расходование бюджетных средств, — возразил вице-губернатор Сергей Сарычев. — Все мы прекрасно знаем: в ряде случаев дело доходило до уголовных дел. Важно не только освоить казенные деньги, но и получить хороший результат.

Затем Татьяна Крупина доложила депутатам о внесении изменений в Закон «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в связи со сверхплановыми доходами. На развитие сельского хозяйства будет дополнительно направлено 920 млн рублей.

Юрий Конев предложил усилить поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, выделив на эти цели дополнительно 180 млн рублей, поскольку селяне чаще всего предпочитают обращаться за займами в кредитные кооперативы, нежели в банки. Поэтому следует существенно увеличить объем оборотных средств. Татьяна Крупина сообщила, что этот вопрос уже рассматривается в правительстве и будет решен положительно. Конкретная сумма уточняется.

920 миллионов рублей будет дополнительно выделено на поддержку сельского хозяйства в 2011 году.