О депутатских мандатах, льготных займах и мусорных свалках

Дума вновь в полном составе

Месяц назад, на апрельском заседании Думы, парламентарии приняли постановления о досрочном прекращении полномочий депутатов Владимира Сысоева (ЛДПР), членов партии «Единая Россия» Вячеслава Танкеева и Леонида Михалко, которые в марте нынешнего года победили на выборах в Думу Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Как сообщил председатель Избирательной комиссии Тюменской области Игорь Халин, в соответствии с требованиями законодательства облизбирком проанализировал списки зарегистрированных кандидатов от избирательных объединений региональных отделений «Единой России» и ЛДПР и принял решение о передаче вакантных мандатов единороссам Владимиру Ивановичу Фомину и Ольге Николаевне Толстолесовой, а также члену ЛДПР Владимиру Владимировичу Сотникову.

После выступления Игоря Халина председатель регионального парламента Сергей Корепанов поздравил новоиспеченных законодателей и вручил им удостоверения депутатов Тюменской областной Думы.

Чтобы закон не превратился в декларацию

На нынешнем заседании была продолжена работа по реализации так называемого именного закона для бюджетников Тюмени.

Правительство предложило Думе внести очередные изменения в закон «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета».

Комментируя документ, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам регионального парламента Владимир Крамской сообщил: «Внесенный губернатором законопроект предусматривает возможность использования субсидий, предоставляемых работникам бюджетной сферы, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Кроме того, устанавливаются дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы, получающих субсидию, — в виде льготного займа на приобретение или строительство жилья в сумме до 1 миллиона рублей, который будет предоставляться в соответствии с порядком, установленным правительством».

По мнению единоросса Николая Барышникова, новые поправки и сам закон, безусловно, хороши. Об этом ему говорят и избиратели. «Но народ на селе спрашивает: а чем мы хуже бюджетников областного центра? Было бы неплохо распространить закон и на другие территории», — поделился с коллегами депутат.

Вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев напомнил: «Мы уже не раз обсуждали эту тему. Самая напряженная ситуация именно в Тюмени, где количество работников бюджетной сферы, которым необходимо улучшить жилищные условия, составляет более 85 процентов от общего числа нуждающихся бюджетников. Кроме того, на селе действуют другие формы господдержки».

Идея нынешних поправок, по словам Сергея Михайловича, появилась в результате трехмесячной реализации закона и неоднократных обращений потенциальных участников программы. Как выяснилось, у многих имеющих право на получение бюджетной субсидии не хватает собственных средств на приобретение квартиры или строительство дома: не столь велика зарплата бюджетников, чтобы накопить требуемую сумму.

По данным правительства, уже 740 жителям Тюмени выданы свидетельства на получение господдержки. Кроме того, после апрельского заседания Думы, когда депутаты уточнили права льготников, имеющих детей, 534 человека заявили о своих законных правах на «детскую» часть субсидии, из них 400 уже получили соответствующий документ. Однако, несмотря на достаточно богатый выбор на рынке жилья, решить квартирный вопрос смогли за это время всего лишь 30 бюджетников.

— Практика показала: из-за нехватки денег у тех, кто получил субсидию, программа может затянуться, а срок действия свидетельства всего 1 год, — пояснил Сергей Сарычев. — Поэтому было принято решение оказать участникам программы дополнительную поддержку в виде займа в размере до 1 миллиона рублей под процент, составляющий не более одной восьмой учетной ставки Центробанка, действующей на момент предоставления займа, но не менее 1 процента годовых. Это вполне приемлемые условия, которые позволят бюджетникам в течение 10 лет, установленных законом, вернуть долг. Тем более что многим недостает на покупку жилья менее 1 миллиона рублей.

Вице-спикер заверил: в региональном бюджете есть деньги на выделение займов, их хватит на всех участников программы, которым потребуется финансовая помощь. Порядок предоставления займов будет подготовлен в кратчайший срок после принятия поправок в закон.

Для более эффективной реализации закона «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» правительство области также предусмотрело возможность участия тюменских бюджетников в долевом строительстве многоквартирных домов.

Первоначальная редакция закона не содержала такого положения, поскольку правительство опасалось, как бы граждане, получившие субсидии, не оказались среди обманутых дольщиков. На апрельском заседании Думы губернатор Владимир Якушев пообещал: долевое строительство будет включено в программу только после тщательной проработки условий и устранения всех возможных рисков.

Теперь эти условия, жесткие, позволяющие защитить получателей субсидий от недобросовестных застройщиков, прописаны.

Сергей Сарычев не сомневается: изменения в законе будут способствовать скорейшему получению жилья бюджетниками.

— При таком подходе мы в течение 3 лет сможем снизить остроту проблемы по обеспечению жильем работников бюджетной сферы, проживающих в Тюмени. Вполне вероятно, что будут смягчены обязательные условия участия в программе, в частности, сокращен стаж работы претендующих на субсидию, расширится список самих участников, ведь работникам социальной сферы, учреждений культуры тоже нужна помощь. Снимем проблему в Тюмени — двинемся дальше, — пообещал вице-губернатор…

Реальности и «художественный свист»

Острую дискуссию вызвала информация трех федеральных служб — Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, а также областного управления «Тюмень недра» об исполнении двух федеральных законов: «О недрах» и «Об отходах производства и потребления».

Предварительно руководителей региональных управлений заслушали на заседании комитета по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы. Разговор состоялся весьма резкий и нелицеприятный, поскольку на многие свои вопросы депутаты либо вообще не получили ответов, либо ответы были уклончивыми, о чем мы и рассказали в публикации «Если федеральный контролер говорит: «Не знаю»…» («Тюменские известия» за 20 мая. — А. Г.).

В том же духе обсуждение представленных информаций законодатели продолжили и на заседании Думы.

Николая Барышникова возмутили данные о скотомогильниках: «Мы уже много лет говорим о необходимости наведения порядка в сфере утилизации сельскохозяйственных отходов, но, судя по вашей информации, ситуация не меняется: 92 бесхозных скотомогильника требуют консервации, 77 необходимо привести в надлежащее санитарное состояние. Как решается этот вопрос?»

Руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Юрий Федоров ответил так: «Наша задача не в исполнении закона, а в выявлении фактов нарушений и подготовке предложений об исправлении ситуации. В этом контексте мы и решаем вопрос с областной администрацией».

Председатель Думы Сергей Корепанов поинтересовался, как обстоят дела в районе сибиреязвенного скотомогильника в Тобольске.

Юрий Федоров заверил: скотомогильник надежно изолирован, опасности не представляет, на близлежащей территории запрещено какое-либо строительство.

Исполняющему обязанности начальника областного управления по недропользованию Владимиру Рылькову депутат Николай Барышников предложил ответить на вопрос: где и какими организациями на территории области ведется поиск природных ресурсов?

По словам Владимира Александровича, 34 лицензии выдано по поиску и оценке углеводородного сырья — преимущественно в Уватском районе, 4-5 лицензий — в Нижнетавдинском районе, 5 лицензий — на территории Аромашевского и Викуловского районов.

А вот какими организациями этот самый поиск ведется, где расположены объекты, исполняющий обязанности начальника «Тюмень недра» не сообщил...

Сергей Корепанов попросил рассказать, какова ситуация по сбору и утилизации отработанных люминесцентных ламп.

Заместитель руководителя Роспотребнадзора Андрей Накатаев пояснил: «Проблему по утилизации ламп решают органы местного самоуправления. По постановлению правительства от 3 сентября 2010 года юридические лица и частные предприниматели, управляющие многоквартирными домами, обязаны осуществлять накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, причем отдельно от других видов отходов, заключить договор на их сбор и транспортировку со специализированными организациями. В Тюмени такие услуги оказывают 5 организаций. Все лампы вывозятся в Екатеринбург и Курган».

У прокурора Тюменской области Владимира Владимирова ряд серьезных вопросов — как по содержанию, так и по форме — вызвала информация регионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В ней «наряду с восхвалением себя управление дает анализ и оценку… деятельности органов прокуратуры». Владимир Александрович считает: документ, даже оформленный не по правилам, необходимо вернуть на доработку…

Депутата Владимира Чертищева (фракция КПРФ) интересовало, как утилизируются радиоактивные отходы, в частности медицинские. Заместитель руководителя Роспотребнадзора Андрей Накатаев ответил, что «подобные отходы не образуются».

Такой ответ Владимира Чертищева не устроил. По мнению депутата, необходимо провести тщательную проверку объектов, на которых радиоактивное оборудование применялось и применяется сейчас. Кроме того, Владимир Сергеевич напомнил: на территорию Уватского и Викуловского районов сбрасываются отработанные ступени космических ракет, поэтому следует проверить, влияют ли опасные подарки с небес на здоровье населения близлежащих поселков.

Солидарен с ним и член ЛДПР Евгений Харланов.

— Два года назад мне поступали жалобы жителей Викуловского района по поводу этих ракет, — заявил Евгений Митрофанович. — Я разбирался. Приезжал к нам полковник, рассказывал, как ступени утилизируются. Раньше этим занимались военные, а теперь — какая-то фирма. Она перетаскивает упавшие детали в поселок и размещает их в непосредственной близости от колодцев, домов. Местные ребятишки бегают по территории, где ступени хранятся. А ведь реактивное топливо, насколько мне известно, ядовито. Эти площадки надо поставить под контроль!

Сергей Сарычев категорически не согласился с точкой зрения Евгения Харланова.

— Давайте объективно оценивать работу по сбору упавших ступеней ракет, — призвал он Думу. — Вы имеете представление о том, что такое ступень? Это конструкция весом от 30 до 70 тонн. Никаким подъемным механизмом ее не сдвинуть и не вывезти. Соответствующие структуры Минобороны на месте распиливают ступени на части, а затем вывозят на площадки.

Что касается общего уровня состояния здоровья населения, то, подчеркнул вице-губернатор, негативное влияние ракетных запчастей не выявлено ни одним из экспертов во время неоднократных проверок, проведенных на территории двух районов. Если проблемы со здоровьем и существуют, то обусловлены они другими факторами, в том числе плохим качеством воды.

— Извините за непарламентское выражение, но, чтобы прекратить художественный свист на эту тему, я предлагаю депутатам вместе со специалистами Минобороны съездить на место падения отработанных ступеней, — подытожил Сергей Сарычев…

Споры вызвал и проект решения комитета по экономической политике и природопользованию, предложившего принять к сведению информацию о реализации законов «О недрах» и «Об отходах производства и потребления».

— Даже судя по представленным справкам, у нас очень много проблем с отходами, хотя об этом говорится не первый год. А вы предлагаете только принять к сведению, что у нас все хорошо или все плохо? Пора смотреть более конкретно и ставить вопросы о принятии мер! — подчеркнул Николай Барышников.

Председатель комитета по экономической политике и природопользованию, единоросс Инна Лосева возразила: «При обсуждении информаций на заседании комитета депутаты уже поставили перед руководителями федеральных структур эти вопросы».

Сергей Сарычев уточнил: «Федеральные службы осуществляют лишь надзор и контроль».

Сергей Корепанов предложил соломоново решение: документы, представленные федеральными службами в областную Думу, направить главному федеральному инспектору в Тюменской области Андрею Руцинскому — на рассмотрение и для принятия мер по проблемам исполнения природоохранного законодательства…

1 миллион рублей сможет получить тюменский бюджетник — участник программы по улучшению жилищных условий.