Крестьянский кошелёк: запас карман не тянет...

(Материал об этом — в ближайших номерах газеты).

В этой же публикации вернемся к повестке 66-го заседания аграрного комитета. В ней значилось восемь вопросов.

На поддержку агропромышленного комплекса выделено более 2 миллиардов рублей, или чуть больше 39 процентов к уточненным годовым назначениям.

На территории Тюменской области продолжается строительство четырех молочных комплексов. В регион завезли 657 голов племенных животных молочных пород отечественной и зарубежной селекции. В первом полугодии аграрии купили 380 единиц современной высокоэффективной сельскохозяйственной техники на сумму более 700 миллионов рублей.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличилось производство молока, скота и птицы на убой в живом весе, надои от одной коровы превысили прошлогодний показатель на 30 кг.

В настоящее время субсидируется более 5,7 тысячи переходящих кредитных договоров на сумму 15,2 миллиарда рублей. Объем средств, привлеченных крестьянскими и фермерскими хозяйствами, ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, — 815 миллионов рублей, что на 27 процентов больше, чем в прошлом году.

Средства из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям поступают согласно плану, но есть проблемы, которые требуют оперативных решений и дополнительного финансирования.

Почему деньги складываем в кубышку?

Сообщение о значительном пополнении доходной части бюджета за полугодие вызвало у депутатов не только положительные эмоции, но и острые вопросы.

— Одна из глобальных задач, которая стоит перед нами с учетом выпадающих доходов (НДПИ), — укрепление реального сектора экономики. Увеличившийся на 22 миллиарда налог на прибыль — это реальный показатель эффективной работы или рост цены нефти и газа на мировом рынке? — поинтересовался заместитель председателя Тюменской областной Думы Виктор Рейн.

— Считаю, что рост прибыли — это безусловное отражение развития региональной экономики, — ответила Татьяна Крупина. — Планировалось увеличение индекса промышленного производства на 13 процентов. За полугодие мы имеем 121,2 процента. Если перевести показатель в плоскость налогов, то часть, которая поступила от налогоплательщиков юга области, увеличилась в два раза.

— Последние пять лет мы допускаем ошибки в прогнозировании социально-экономического развития региона, доходной части бюджета. Так и в этом полугодии, годовой план по доходам уже выполнен на 70 процентов, — заявил депутат Николай Барышников. — Если рассчитываем на маленький бюджет, то, соответственно, будет мало дел, которые можно воплотить в жизнь…

— Я как финансист уверена, что консервативный вариант планирования бюджета оправдан. При этом обращаю внимание: он не является тормозом нашей работы в части выполнения федеральных полномочий. Конечно, можно, например, стремиться быстрее вводить в эксплуатацию объекты капитального строительства, потому что все текущие расходы, все существующие формы государственной поддержки, предусмотренные региональным законодательством, обеспечены финансированием. Но есть нормативный срок строительства, — аргументировала директор департамента финансов Тюменской области.

— Сейчас регион имеет позитивную динамику роста доходов — это хорошо, но так бывает не всегда, — добавила Татьяна Львовна.

— За всю историю Тюменской области никогда не было такого низкого процента исполнения бюджета за полугодие — всего чуть более 24 процентов. Даже в прошлом, кризисном, году за аналогичный период мы израсходовали 30 процентов годового плана, — продолжил полемику Николай Павлович.

— Объяснение простое. Это результат последовательной политики правительства области, эффективности расходования бюджетных средств. Если ранее активно использовалась такая форма, как авансирование расходов, то в этом году от нее отказались. Принципиально поменялись подходы к проведению конкурсных процедур и размещению заказов. Попадая в ситуацию, когда, получив аванс, подрядчик не может исполнить свои обязательства, мы вынуждены начинать претензионные работы, которые порой затягиваются на долгий срок, — пояснила Татьяна Крупина. — Уменьшение процента исполнения расходной части бюджета в этом полугодии связано именно с тем, что авансом мы ничего не отдаем, оплачиваем по факту.

— Еще раз подтверждаю, что это не тормозит процессы исполнения мероприятий, запланированных в наших областных целевых программах. Такая политика позволяет экономить бюджетные деньги, — заверила директор департамента финансов Тюменской области.

Доходы региона растут

С неменьшим интересом законодатели обсуждали планируемые изменения в закон «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов». Корректировки одобрены аграрным комитетом и будут внесены на ближайшем заседании Тюменской областной Думы — 22 сентября.

Областная казна в текущем году увеличится на 20 миллиардов 355 миллионов рублей. Из них налоговые и неналоговые доходы — на 18 миллиардов 838 миллионов рублей. План по налогу на прибыль организаций предлагается увеличить на 14 миллиардов 392 миллиона рублей.

— Поправка обусловлена благоприятной экономической ситуацией, — пояснила Татьяна Крупина. — Прогнозируется, что расходы бюджета увеличатся на 17 миллиардов 776 миллионов рублей. Деньги предлагается направить на социальную сферу, национальную экономику, ЖКХ, межбюджетные трансферты.

519 миллионов рублей получит сельское хозяйство. В том числе 168 миллионов рублей — это поддержка животноводства, 268 миллионов рублей — субсидирование процент-ных ставок по кредитам и займам сельхозтоваропроизводителей и потребительских кооперативов.

На 2,5 миллиарда рублей профинансируют капремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения.

2 миллиарда 100 миллионов рублей уйдут в резервный фонд Тюменской области, он вырастет до 11 миллиардов 100 миллионов рублей. Эти средства планируется использовать на сбалансирование бюджета в очередном плановом периоде, в том числе на повышение зарплаты бюджетникам.

Не дать перекупщикам нажиться…

Членов аграрного комитета тревожит положение крестьян, которые в условиях высокого урожая и низкой цены на зерно вынуждены продавать его ниже себестоимости. Депутаты предлагают использовать жесткие меры в отношении перекупщиков: необходимо оптимизировать ситуацию и не дать им обогатиться за счет крестьян. Последние десять лет этот вопрос не теряет своей остроты.

— Как обычно, осень для сельхозпроизводителей — время вы-плат по всем финансовым обязательствам, аграриям необходима поддержка. Мы просим рекомендовать правительству Тюменской области предусмотреть дополнительные средства на формирование регионального продовольственного фонда в условиях низкой закупочной цены на зерно, — с такой инициативой выступил председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюмен-ской областной Думы Юрий Конев.

— Такое поручение от губернатора мы получили, — сообщил в ответ заместитель губернатора, директор областного департамента агропромышленного комплекса Владимир Чейметов. — Сейчас готовим предложения по поддержке тюменских сельхозпроизводителей. Ведем расчеты, думаю, в ближайшее время их завершим. Для формирования регионального продовольственного фонда зерна в объеме 150-200 тысяч тонн при цене 4 рубля нужно около 800 миллионов рублей. Плюс расходы на содержание — по опыту прошлых лет — около 100 миллионов рублей в год.

В целом же финансовые затраты на реализацию этой идеи зависят от объема урожая. Но уже сейчас видно, что он будет богатым. Ожидается, по самым скромным подсчетам, 1,7 миллиона тонн, но вполне возможно, что будет больше. Казанский район молотит по 30 центнеров с гектара, такого еще не было, Сорокинский район — 26, на некоторых территориях урожай пшеницы достигает 50 центнеров с гектара.

— Не только региональный фонд спасет ситуацию. Считаю, что ее надо рассматривать комплексно по нескольким направлениям. Мы прилагаем максимум усилий, чтобы поддержать аграриев региона, — заверил директор департамента АПК Тюменской области.

Развивать переработку и кооперацию

В Тюменской области работает 23 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооператива. Они ежегодно выдают почти шесть тысяч займов. Фонды финансовой взаимопомощи кооперативов сформированы за счет бюджетных источников.

Члены аграрного комитета приняли решение рекомендовать региональному правительству области продолжить работу по поддержке системы сельской потребительской кредитной кооперации: ее услуги неизменно востребованы на селе.

За семь месяцев 2011 года было выдано 2498 займов. Фермерам, ЛПХ, крестьянским хозяйствам, сельхозкооперативам предоставляются субсидии из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов кредитов и займов, полученных в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

С начала 2011 года аграрии приобрели на условиях лизинга 170 единиц сельскохозяйственной техники.

— Вопрос о развитии потребительской кооперации проблемный. Мы будем держать его на контроле и обязательно вернемся к обсуждению темы на заседаниях областной Думы в первом квартале 2012 года, — пообещал Юрий Конев.

Бурно обсуждали законодатели выполнение постановления Тюменской областной Думы от 24 октября 2008 года №　1039 «О рекомендациях круглого стола по теме «Роль и задачи перерабатывающей промышленности в развитии агропромышленного комплекса региона».

— Тюменские переработчики стали выпускать продукцию, обогащенную минеральными веществами и витаминами, — напомнил Владимир Чейметов. — Например, компания «Юнимилк» в Ялуторовске запустила линию производства молока для детей под брендом «Смешарики». ОАО «Золотые луга» — молока с лактозой и йодированным белком, кисломолочный напиток «Наринэ». ОАО «Тюменский комбинат хлебопродуктов» гордится двенадцатью наименованиями хлебобулочных изделий, обогащенных полезными веществами. В этих вопросах мы движемся вперед. Причем не с точки зрения массового производства, а выпуска качественной продукции, — подчеркнул Владимир Чейметов.

Что касается молочного животноводства, то в Упоровском районе через четыре года запустят животноводческий комплекс на 5 тысяч голов дойного стада. В Юргинском и Сорокинском районах подписаны договоры с инвесторами из Татарстана о строительстве двух автоматизированных ферм на 5 тысяч голов каждая. Обозначен в программе инвестирования и проект животноводческого комплекса на 4 тысячи коз в Нижней Тавде. В Омутинском районе группу компаний ОАО «ПРОДО» удалось привлечь к строительству племенного репродуктора. Он будет поставлять бройлеров для выращивания в Тюменскую, Омскую и Пермскую области.

Директор областного департамента АПК рассказал также о строительстве сельскохозяйственного рынка в микрорайоне «Тюменский» в Тюмени. Есть еще одна хорошая новость: уже утвержден график проведения областных сельскохозяйственных ярмарок.

Среди прочего депутаты говорили о необходимости принятия законопроекта «О транспортном налоге». Она вызвана противоречием между федеральным законодательством и законом Тюменской области. Поправки касаются личных подсобных хозяйств. В соответствии со статьей 2 закона №　112-ФЗ не должны облагаться налогом сельхозмашины, зарегистрированные на гражданина или членов семьи, работающих на своем подворье.

Обсудили народные избранники воплощение в жизнь предложений участников региональных отделений политических партий и общественных объединений по реализации Стратегии деятельности регионального парламента четвертого созыва в 2010 году. Принято решение направить информацию по этому вопросу заместителю председателя Тюменской областной Думы Геннадию Корепанову.

Успешная работа аграрного сектора региональной экономики — гарантия процветания области, ее продовольственной безопасности. Но сельхозтоваропроизводителям требуется серьезная поддержка — не только словом, но и делом.

519 миллионов рублей дополнительно из областного бюджета получат аграрии
на развитие сельского хозяйства.