Жилищная услуга или дыра в кармане?

За жилищно-коммунальные услуги мы с каждым годом платим все больше. Понятно — цены на топливо, электрическую энергию и воду растут, вездесущая инфляция не оставляет в покое и наши квартирные тарифы. Но вопросы не исчезают. За что все-таки конкретно мы платим управляющим компаниям и прочим фирмам, обслуживающим наши дома? Вот одно из писем в редакцию «Тюменских известий»:

«Нашему дому более 27 лет, столько же и лифту. Я проживаю в доме 14 лет, и за все эти годы лифт лишь пару раз «освежался» косорукими бракоделами (лучше бы не старались!). Однако я ежемесячно оплачиваю по регулярно предоставляемому из ТРИЦ счёту статью «Содержание и ремонт лифтового оборудования». Что такое «содержание», мне совершенно непонятно, поскольку помимо этого я оплачиваю ещё такие статьи, как «ТО общих коммуникаций, технических устройств и помещений домов», «Содержание общего имущества дома», не говоря уже об общественной электроэнергии и управлении жилым фондом. Суммарно эти статьи набирают 662,18 руб. в месяц. Если эту сумму умножить на 36 (столько квартир в нашем подъезде) и на 12 месяцев, то получится 286 тысяч 061,76 руб. Принимая во внимание только период, прожитый мной в этом доме (14 лет), получаем в итоге 4 млн 004 тысячи 864,64 руб. Мельком глянув на прайс-листы лифтов, даже фирмы «ОТИС», мы понимаем, что наш загаженный и громыхающий «ветеран» стоит как коллекционный раритет, дороже любого нового, суперсовременного!

А теперь по классику: «ГДЕ ДЕНЬГИ, ЗИН?!..» И когда мы слышим, что на ремонт и замену лифтов денег в бюджете не хватает, невольно удивляемся: при чём здесь бюджет? Свой лифт мы давно и кратно оплатили!»

Действительно, в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг есть статьи, смысл которых рядовому гражданину мало понятен. Большинство из нас, замотанных работой, заботами о семье, различными болезнями и болячками, не желает утруждать себя, вникать в такие «мелочи», как квитанция из ТРИЦа. Идем и платим. Но вдруг да и задумаемся: а за что платим? Вот еще одна наша читательница из Тюмени задумалась. И попросила в ТРИЦе сделать подробную распечатку жилищных тарифов. Получила ее, возмутилась и принесла в редакцию.

Вот, к примеру, за что мы платим по статье «Вывоз твердых бытовых отходов»: сбор и вывоз ТБО — 0,87 руб. с квадратного метра площади квартиры, сбор и вывоз КГМ (крупногабаритных материалов) — 0,21, захоронение ТБО — 0,24, захоронение КГМ — 0,02, сбор ртутьсодержащих отходов (!) — 0,02, транспортировка и обезвреживание ртутьсодержащих отходов — 0,03, содержание контейнерной площадки — 0,02. Итого — 1,41 руб. с квадратного метра. Вроде, копейки, однако при площади квартиры в 42,4 метра, как у нашей читательницы, получается 119 рублей 57 копеек.

Но больше всего ее возмутила статья «ТО общих коммуникаций, технических устройств и помещений домов». Чего только сюда не входит! Ремонт общедомовых приборов учета электроэнергии, обслуживание общедомовых приборов учета электроэнергии, осмотр пожарной сигнализации и средств тушения, текущий ремонт систем отопления, техобслуживание систем отопления, текущий ремонт систем водоснабжения, техобслуживание систем водоснабжения, текущий ремонт систем электроснабжения, техобслуживание систем электроснабжения, аварийно-ремонтное обслуживание внутренней системы отопления, аварийно-ремонтное обслуживание внутренней системы водоснабжения, аварийно-ремонтное обслуживание внутренней системы электроснабжения, текущий ремонт конструктивных элементов, техобслуживание конструктивных элементов. Итого общий тариф — 2, 44 руб., а в целом за месяц — 206,91 руб.

Содержание придомовой территории оценивается в 2,61 руб. с квадратного метра квартиры. Сюда, кроме прочего, входит озеленение — 0,07 руб., внешнее благоустройство (!) — 0,14 руб., а также механизированная погрузка и вывоз снега (круглый год!) — 0,10 руб.

Открылись в подробной распечатке и неведомые большинству граждан такие статьи расходов, как надбавка за канализацию — 3,83 руб. с человека и надбавка за холодное водоснабжение — 9,13 руб. В обычной квитанции указывается лишь общая сумма за то и другое. Что за надбавка, почему нам не говорят о ней открыто?..

Не станем перечислять остальные статьи расходов. Мы выделили, на наш взгляд, главные из тех, что до сих пор многим не были известны. Действительно, есть чему удивиться. Чем, например, «текущий ремонт систем» отличается от техобслуживания тех же систем? Почему жильцы должны платить за осмотр пожарной сигнализации, которой в большинстве многоэтажных домов нет? Про озеленение вообще промолчим... Как и про дезинсекцию и дератизацию, за которые с нас берут по 10 копеек за каждый квадратный метр квартиры. Кстати, что это за процедуры такие? Словарь толкует нам: дезинсекция — уничтожение синантропных насекомых (тараканов, муравьёв, клопов, блох, мух, комаров, клещей), а дератизация — уничтожение синантропных грызунов (крыс, мышей).

Синантропные — это те, которые экологически связаны с поселениями человека. Если указанных тварей в вашем доме нет, значит, не зря вы платите за их травлю. Но, как показывает жизнь, очень даже нередко синантропные существа так и толкутся вблизи человека...

На каком основании устанавливаются жилищные тарифы? Как пояснила начальник планово-экономического отдела департамента городского хозяйства Тюмени Татьяна Маркова, — в соответствии с Постановлением Правительства РФ №　491 от 13.08.2008 года. Пункт 17-й, в частности, гласит: «Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования». Об этом же сказала и Татьяна Маркова: собственники квартир решают, за что платить и сколько. Однако есть и муниципальные тарифы за обязательные услуги. Они-то и положены в основу тех, которые предъявляются нам.

По-хорошему, управляющая компания или правление ТСЖ должны провести собрание по поводу обслуживания дома, сделать отчет об использовании предыдущих средств, предложить тарифы с их экономическим обоснованием на следующий год. Открытый разговор в любом случае снимет многие вопросы, устранит недоумение, и, возможно, приведенная выше расшифровка тарифов будет принята людьми спокойно, с пониманием. В самом деле, не хотим же мы, чтобы наш дом обслуживали кое-как. Потому и существует перечень обязательных услуг, и мы вправе знать, какие это услуги. Чтобы не только платить за них, но и проверить, исполняются ли они.

Но по-хорошему на самом деле не происходит. В лучшем случае управляющая компания или председатель ТСЖ повесят в подъезде отчет, из которого жильцы скорее всего ничего не поймут. Нам просто предъявляют тарифы в виде квитанции на оплату услуг, и все. Поэтому поток жалоб от населения не иссякает. Идет он и в Министерство регионального развития РФ. Там ведут учет обращений граждан и управляющих компаний, а также величины жилищных тарифов. В 2010 году средний рост стоимости услуг в сфере жилья (тарифов) составил порядка 10%.

Первая проблема, отмечается в докладе Минрегионразвития, — абсолютная непрозрачность самого тарифа в жилищной сфере. К примеру, множество вопросов вызывает вывоз твердых бытовых отходов и все, что с ними связано. «Здесь в том числе повинно и законодательство, которое оставило этот вопрос неурегулированным в части совмещения в понятии ТБО трех технологических работ: сбор ТБО, заканчивая придомовой территорией и контейнерной площадкой; вывоз — совершенно свободно плавающая услуга со свободной стоимостью; последний этап — утилизация и захоронение. Очень часто этим занимаются самостоятельные предприятия. Но конечный плательщик — население. И стык этих расходов, и нахождение доли этих расходов в конечном платеже для граждан — серьезная проблема для управляющих жильем. Вторая проблема — соответствие технических регламентов в сфере обслуживания лифтового хозяйства для домов повышенной этажности. И проблема нахождения нормального места этой услуги в структуре платежей. Эти две услуги в общей структуре расходов составляют 24%. Это достаточно дорогие услуги».

Кроме того, отмечает далее автор доклада, «существует очень тонкая связь между стоимостью и платежом, а также составом работ. Состав работ — это практически коммерческая тайна управляющей организации. Даже специалистам ЖКХ в своих квитанциях очень сложно определить, где этот состав работ. Никакой информации для плательщика».

В целом нынешнее законодательство основную ответственность за содержание домов возлагает на собственников. К ним относится и местная власть — не все квартиры находятся в частной собственности, есть и муниципальные. Поэтому администрация города или поселения также обязана участвовать в решениях общего собрания. Однако проблема формирования тарифов на жилищные услуги, по заявлению Минрегионразвития, не будет решена, «если мы не научимся с участием собственников включать в эту категорию понятий качество жилищных услуг. То есть качество, которое оценивает только потребитель на понятном ему языке — хорошо, плохо, удовлетворительно, неудовлетворительно».

Выводы? Не стоит уповать на «дядю», то есть на власть, когда речь идет о текущем содержании вашего дома — вашего личного (именно так!) имущества. Ведь именно вам принадлежит не только квартира, но и доля в общем имуществе дома. Именно вы за нее отвечаете и вы за нее платите. Но и местная власть не должна уклоняться от решения такой больной проблемы, как формирование жилищных тарифов. Помочь собственникам домов найти общий язык с УК и ТСЖ — ее задача тоже.

10% составил в 2010 году в России средний рост стоимости услуг в сфере жилья (тарифов).