Перекрёсток мнений

В экономике должны править не директивы, а здравый смысл

Свою очередную статью под заголовком «О наших экономических задачах» премьер- министр России Владимир Путин посвятил самым насущным, самым острым проблемам российской экономики — и ближайшим перспективам ее развития.

В нашем регионе статья премьера вызвала большой резонанс, и это неудивительно. Пережив первую волну мирового кризиса, сумев сконцентрировать усилия обеих ветвей власти для преодоления его последствий, не потеряв при этом ключевых позиций в ряде отраслей экономики, — Тюменская область, как и другие регионы, заинтересована в четком и подробном плане ближайших экономических преобразований в стране.

И нужно это в первую очередь для того, чтобы «сверстать» как можно более эффективный план развития региональной экономики. Экономики, которая должна будет успешно интегрироваться не только в российскую, но и в мировую экономическую систему.

В сегодняшнем круглом столе принимают участие первый заместитель председателя Тюменской областной Думы, секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Андрей Артюхов, председатель комитета по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы Инна Лосева, заместитель председателя Тюменской областной Думы Юрий Холманский, председатель Тюменского областного суда Анатолий Сушинских, ветеран Севера Лев Новосельский.

Андрей Артюхов: «Владимир Путин предлагает четкую экономическую модель»

— Владимир Путин проводит точный и подробный анализ развития экономики России в период глобальных перемен в жизни всего мира, ставит реальные цели на ближайшее время.
Он пишет, что восстановление инновационного характера нашей экономики надо начинать с университетов — и как центров фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития. Соответственно, международная конкурентоспособность нашей высшей школы должна стать национальной задачей. Предполагается, что в несколько раз — до 25 миллиардов рублей в 2018 году — будет увеличено финансирование государственных научных фондов, поддерживающих инициативные разработки научных коллективов.
Кроме того, премьер-министр много внимания уделяет поддержке малого и среднего бизнеса. Вместе с формированием долгосрочных вложений в пенсионные и накопительные фонды развитие предпринимательства позволит создать новые рабочие места и укрепит систему социальной поддержки.
За 12 лет в российской экономике очень многое изменилось в положительную сторону. Безусловно, многое нам еще предстоит сделать. И Владимир Путин, опираясь на опыт эффективного управления и преодоления глобальных кризисов, предлагает стратегию дальнейшего движения экономики. Это — конкретный план формирования эффективной экономической модели и обеспечения благосостояния России, а значит, и всех граждан.

Инна Лосева: «Обновленная экономика нужна каждому из нас»

— Статья Владимира Путина — это конкретный долгосрочный план по модернизации экономики страны. В статье определены основные пути развития новой экономики с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с эффективным сельским хозяйством, высокой производительностью труда, определены источники создания новых производств и рабочих мест путем привлечения частных инвестиций и повышения привлекательности для долгосрочного размещения капитала, а также определены приоритетные отрасли промышленности.
Среди озвученных В.Путиным приоритетных отраслей — высокотехнологичная химия и фармацевтика. Это отрасли, развитие которых имеет перспективы в Тюменской области. В минувшем году с 3 до 3,8 миллиона тонн увеличена мощность центральной газофракционирующей установки «Тобольск-Нефтехима». Теперь она крупнейшая в России и одна из крупнейших в Европе. Там же в 2013 году будет введена вторая ЦГФУ мощностью до 2,6-2,8 миллиона тонн. В январе 2012 года компанией «Сибур» анонсирован новый проект «Запсибнефтехим». Это производство может начать свою работу уже в 2017 году и будет производить до 2 миллионов тонн различных полимеров. Новый комплекс станет одним их крупнейших в мире. Это работает на озвученную Путиным цель — занять максимально значительное место в международном разделении труда. Думаю, что налоговые льготы, установленные областными властями, сыграли и продолжают играть определенную роль в развитии промышленности, в том числе нефтегазохимии.
В Тюменской области имеется единственное за Уралом фармацевтическое предприятие ОАО «Югра- Фарм», оснащенное современным оборудованием производства Италии, Швейцарии и Германии, построенное в соответствии с требованиями международных стандартов качества. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры запланирована приватизация находящихся в государственной собственности округа акций ОАО «ЮграФарм». Надеюсь, что привлечение инвесторов должно дать новый импульс развитию предприятия.
В своей статье премьер-министр говорит о необходимости перехода к инновационной экономике. В нашем регионе созданы законодательные основы для развития инновационной деятельности. Приняты областные законы: «О научной, научно-технической и инновационной деятельности», «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности», «О развитии малого и среднего предпринимательства». В соответствии с законами поддержка осуществляется в форме создания условий для внедрения научных разработок в промышленное производство, частичное возмещение стоимости предметов лизинга и процентов по договорам кредита, субсидий на компенсацию затрат по созданию опытного образца и компенсацию затрат по патентованию. Действуют областные программы: «Основные направления развития научно-инновационной сферы», «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности», «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства». На эти цели из областного бюджета запланировано выделить в 2012 году 1,2 миллиарда рублей, и это на 430 миллионов больше, чем в 2011 году.

Юрий Холманский: «Частная инициатива — вот двигатель прогресса»

— Одним из базовых акцентов государственной политики России, обозначенных в статье В.Путина «О наших экономических задачах» («Ведомости», 30.01.2012), названа ориентация на диверсификацию экономики и преодоление негативных тенденций научно-технического развития. Бесспорно верен, на мой взгляд, тезис о том, что государство должно выполнять свои функции, а не бездумно наращивать свое участие в экономике, надеясь направить ее по заданному курсу прямыми директивными решениями. Частная инициатива и конкуренция — лучший двигатель развития экономики. Но при этом именно на плечи государства в нынешних условиях ложится роль создания условий для успешного развития частных инициатив, повышения связности и мобильности экономики.
Важнейшее направление деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в реализации этих задач, обозначенное автором, — это содействие формированию материальной инфраструктуры. Без решения этих проблем невозможно говорить о достижении озвученной в статье цели: увеличить долю высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП в 1,5 раза к 2020 году.
Особенно ясно это на примере Тюменской области и Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов, социально-экономическое пространство которых воплощает многие из описанных в статье общероссийских проблем: слабая диверсифицированность экономической системы, остающаяся по-прежнему актуальной необходимость масштабного строительства дорожной сети. Кроме того, особенно сложными в природно-климатических условиях автономных округов являются вопросы переселения из ветхого жилья и модернизация основных фондов ЖКХ.
Наш регион — один из богатейших в России, но и у него есть проблемы, которые без содействия федеральных органов власти не решить. Например, если говорить о дорожном строительстве, нельзя не упомянуть о том, что нередко дороги, которые строятся за счет бюджетов наших субъектов Федерации, упираются в административные границы с другими субъектами, которые уже не могут продолжить их строительство на своей территории без помощи федерального бюджета. Характерным примером является автодорожный коридор Пермь — Серов — Ханты-Мансийск — Нефтеюганск — Сургут — Нижневартовск — Томск. Поэтому высказанное Путиным подтверждение приоритетности усилий государства по развитию сети дорог, особенно на территории Сибири и Дальнего Востока, позволяет надеяться на решение большинства острых вопросов формирования автотранспортной инфраструктуры.
Идеи, высказанные Путиным, позволяют также с оптимизмом оценивать будущее серьезного проекта регионального развития, в котором принимают активное участие все наши три субъекта, — проекта «Урал промышленный — Урал Полярный». Его реализация находится в русле обозначенных в статье приоритетов. Помимо прокладки новых дорог, строительства мостов и путепроводов реализация программы предполагает интенсификацию освоения минерально-сырьевой базы Северного Урала и Севера Тюменской области, создание современных перерабатывающих производств. Это означает новые рабочие места для жителей региона. Это означает трансформацию промышленной структуры территории, новый импульс развитию лесной и деревообрабатывающей промышленности, создание индустриального комплекса, занимающегося добычей и переработкой широкого спектра полезных ископаемых.
Конечно, субъекты Федерации не сидят и не ждут, когда федеральные органы власти все за них сделают, проводится огромная работа. И это касается не только вложения бюджетных средств в модернизацию и строительство объектов коммунального хозяйства. Это, в том числе, и деятельность по согласованию тарифной политики ресурсоснабжающих организаций. Несомненным достижением, которое может записать в свой актив Тюменская областная Дума прошлого созыва, стало подписание в 2011 году Меморандума о намерениях ресурсоснабжающих организаций по вопросам подключения/присоединения к сетям и источникам электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, урегулировавшего вопрос о цене за подключение объектов (зданий) к сетям. Результатом стало упорядочение взимания платы за подключение и значительное снижение ее ставок.

Анатолий Сушинских: «Важная задача — создание конкурентной среды»

— В статье председателя правительства Владимира Путина, в общем-то посвященной развитию экономики, затронуты и вопросы изменения судебной системы. В одном из разделов говорится о необходимости создания нормальной конкурентной правовой среды для бизнеса, граждан и предпринимателей. С этим можно согласиться на сто процентов.
То, как наша страна будет развиваться в дальнейшем, во многом зависит от экономических условий и, конечно, правовой базы. Судя по всему, наша юрисдикция проигрывает в конкуренции — крупные корпорации стараются зарегистрироваться и рассматривать дела за рубежом. Значит, они не всегда доверяют нашим правоохранительным и судебным органам.
Создавать конкурентную среду надо через совершенствование правового поля. Равные права и благоприятный климат для бизнеса должны стать непременным условием развития нашего государства.
Владимир Путин в своей статье уделил судебной системе и правоохранительным органам несколько положений. Я согласен с тем, что неприемлемо, когда некоторые силовые структуры пытаются решить хозяйственные, экономические споры и вопросы с помощью возбуждения уголовных дел. Тюменское правосудие всегда старалось нивелировать и пресекать подобные тенденции.
Если это хозяйственные споры, то они и должны решаться в соответствующем порядке.
И это совершенно правильная позиция. Там, где есть спор хозяйствующих субъектов и есть экономические нарушения, но нет прямого хищения и преступных действий, необязательно возбуждать уголовное дело. Такие дела должны рассматриваться только в гражданско-правовом порядке.
Считаю правильным предложение председателя правительства о передаче экономических дел из судов общей юрисдикции в арбитражные суды. Конечно, этот вопрос надо обсудить с экспертами, судьями и всеми, кто имеет к нему отношение, и четко определить понятие «экономического спора».
Как правило, суды общей юрисдикции рассматривают споры и иски граждан к организациям и другим гражданам. Четко выделив «экономическую» составляющую этой категории дел, можно смело передавать их арбитражным судам, более специализированным на разрешении экономических споров.
Мы будем это только приветствовать.

Лев Новосельский: «Я верю Путину»

— Путину и его команде потребовалось огромное напряжение сил, чтобы вытащить страну из ямы, куда она попала после развала СССР. За два президентских срока Путину удалось собрать страну, вернуть ей статус геополитического субъекта и поднять упавшую экономику. Страна выстояла, устояла перед ударами глобального кризиса. Возрожденная экономика добилась высоких темпов  роста, повысились реальные доходы населения.
Поэтому в 2008 году, когда подошел к концу срок президентства Путина, в Федеральном Собрании и во многих общественных организациях прозвучали предложения о поправке к Конституции, чтобы Путина избрать на третий срок, с чем он не согласился.
Прошло время, многое изменилось. В России «верхи» наконец поняли: не может быть реальной демократии без участия в политике большинства населения. И в первую очередь это понял Путин.
Мне, как и другим тысячам не очень защищенных пенсионеров, импонируют слова Путина о формировании системы социальной мобильности: только она сможет своевременно компенсировать негативные социальные последствия псевдорыночной экономики. Путин уверен в новом поколении творческих людей, вместе с которыми планирует завершить создание эффективной  модели живого, постоянно развивающегося, здорового и  стабильного  государственного организма.