Игра в перфоманс

Нет эффекта — нет оплаты

Во всем продвинутом мире договоры на внедрение энергосберегающих технологий называют Energy Performance Contracting. У нас в ходу более короткое — перфоманс-контракты. Данные контракты начали хождение в США лет сорок тому назад. Уже тогда практичные американцы задумались об энергосбережении. Контракт предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией полного комплекса работ по внедрению продвинутых технологий на предприятии заказчика за счет собственных средств энергосервисных компаний либо привлеченных ею кредитов. Оплата всех работ производится только после реализации проекта, причем из тех самых средств, что предприятие реально сэкономит благодаря установке нового оборудования, модернизации различных систем.

Теперь перфоманс-контракты дошли и до нашей страны. Их привлекательность для заказчика очевидна: нет экономического эффекта — нет и оплаты. И это плюсом к тому, что заказчик не вкладывает ни копейки собственных средств на проведение инвестиционного и энергетического аудита предприятия, подготовку бизнес-плана, проектные работы, поставку и монтаж оборудования, обучение персонала и заключительный энергоаудит, призванный зафиксировать достигнутую экономию. К слову, под экономией, или экономическим эффектом, понимают конкретное снижение потребления энергоресурсов.

Строители коммунизма

Европейский банк реконструкции и развития, созданный в самом начале 1990-х для поддержки рыночной экономики и демократии на постсоциалистическом пространстве, все эти годы с помощью своих инвестиций содействует проведению структурных и отраслевых реформ, а также развитию конкуренции и предпринимательства. Всего того, чего долгое время были лишены строители коммунизма.

Только на территории России ЕБРР вложил 18 млрд евро, профинансировав свыше 700 проектов по развитию инфраструктуры и диверсификации отечественной экономики. Здесь тебе строительство заводов и электростанций, реконструкция аэропортов и дорог, модернизация коммунального хозяйства и возведение малоэтажных жилых комплексов. Банк создал в России фонд поддержки малых предприятий, фонд прямых инвестиций, венчурный фонд... Вошел в уставный капитал полутора десятков отечественных банков и фондовой биржи ММВБ-РТС.

Длинные деньги

Одним из глобальных проектов, реализуемых ЕБРР, стало повышение энергетической эффективности и создание энергосервисного рынка. Потенциал этого рынка в России, даже по самым осторожным оценкам, превышает $3 млрд. Учитывая, что энергосервисные контракты заключаются на срок от 3 до 7 лет, речь идет прежде всего о привлечении «длинных» денег. Однако коммерческие банки крайне неохотно идут на финансирование таких проектов. Слишком уж велик риск невозврата вложенных средств. А собственного имущества у энергосерсивных компаний для залога — кот наплакал.

Несмотря на тесную работу ЕБРР с Правительством РФ, законодательно данную проблему вряд ли разрешить. Потому европейцы и взялись на практике обкатать несколько пилотных проектов. Вместе с Международной финансовой корпорацией они запустили в России программу по устранению барьеров при повышении энергоэффективности жилых многоквартирных зданий. Теперь очередь дошла до бюджетной сферы.

В тех же США именно на бюджетников приходится 80% деятельности энергосервисных компаний. Бизнес и американское ЖКХ большей частью самостоятельно разбираются с проблемами повышения энергоэффективности. При этом львиную долю услуг за океаном оказывают компании, занимающиеся поставками энергоэффективного оборудования. Энергосервис для них — лишь один из способов стимулирования сбыта своей продукции. Банки в США весьма охотно идут на финансирование проектов повышения энергоэффективности, поскольку не видят особых рисков невозврата кредитов.

Вскрытие покажет

Летом прошлого года для реализации проекта по повышению энергоэффективности зданий бюджетного сектора в России ЕБРР привлек по итогам конкурса несколько консультантов. Консорциум возглавляет Фонд «Институт экономики города», а одним из членов команды консультантов является Энергосервисная компания, созданная под эгидой «Тюменьэнерго». Цель проекта Европейского банка — внедрить механизмы тех самых перфоманс-контрактов в повсеместную практику финансирования программ по повышению энергоэффективности детских садов и школ, больниц и поликлиник, домов инвалидов и прочих богоугодных заведений. По сути, предстоит создать правила игры на российском рынке энергетических перфоманс-контрактов и запустить их в работу.

До конца марта предстоит отобрать четыре-пять регионов для реализации пилотных проектов. Консультанты уже побывали в Тюмени, Челябинске, Санкт-Петербурге, Калуге, Омске... Говорят, у Тюменской области весьма неплохие шансы попасть в европейский проект, ведь энергосбережением в Тюмени занимаются давно и серьезно.

После того как ЕБРР определится с регионами, консультанты займутся отбором объектов и подготовкой конкурсной документации. Тендер объявят ближе к осени. Тогда и найдут энергосервисные компании, которые займутся материализацией перфоманс-контрактов. Что называется — на марше консультантам придется изобретать схему финансирования этих проектов. Необходимо, по сути, с нуля разработать весь механизм и обкатать его на практике.

Первые результаты консультанты рассчитывают подвести в 2013-м. К этому времени ЕБРР на паях с органами власти пилотных регионов планирует создать специальные фонды, способные выкупать у энергосервисных компаний готовые перфоманс-контракты. И уже с фондом в течение нескольких лет будут рассчитываться бюджетные учреждения и прочие заказчики.

Следующий шаг — тиражирование накопленного опыта, распространяя действие типовых проектов на всю большую Россию. Возможно, понадобится переписывать законодательство или перекраивать подзаконные акты... «Вскрытие покажет, где чего у нас не хватает», — подытожил Ремир Мукумов, генеральный директор «Энергосервисной компании Тюменьэнерго».

В любом случае наша газета еще вернется к этой теме.

Ремир Мукумов: «Программа повышения энергоэффективности России предполагает финансирование в 9,5 триллиона рублей до 2020 года. Большая часть этих мероприятий может быть реализована с использованием энергосервисных контрактов».