Дмитрий Кобылкин: «Ямал станет территорией равных возможностей»

(стенограмма выступления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина)

 

— Уважаемые депутаты и приглашённые!

Главный результат нашей двухлетней работы — установление взаимодействия и взаимопонимания с топливно-энергетическим комплексом, стратегическими инвесторами, бизнесом, банками, а самое главное — с жителями Ямала. Каждый должен понимать, что для того, чтобы изменить жизнь в округе, всем нам нужно поменять свое отношение к северной земле. Ямал только тогда станет комфортным домом, когда каждый житель будет вкладывать в него силы и средства — через свой труд, покупку квартиры, участие в реализации проектов, создание собственного бизнеса... О том, что ямальцы и представители бизнеса поверили в перспективы нашей территории, говорят результаты работы за прошлый год.

Были запущены все основные программы развития, корректировка которых проводилась по итогам обсуждения Стратегии развития округа до 2020 года. Многие предложения и пожелания ямальцев легли в основу законодательных инициатив правительства, а это порядка 140 проектов, внесенных в Законодательное Собрание в минувшем году. Я благодарен депутатам за то, что все народные идеи получили поддержку.

Не устаю повторять: в своей работе мы всегда должны помнить, что наша задача — проводить политику, отвечающую интересам жителей, и тогда ямальцы будут поддерживать наши с вами начинания. А значит, шансы на успех даже в самом сложном деле значительно возрастут.

Уважаемые коллеги, Ямало-Ненецкий автономный округ продолжает оставаться в пятерке регионов-лидеров по демографическим показателям, инвестиционной привлекательности, организации бюджетного процесса.

Объективной оценкой нашей работы можно считать включение Ямала в список субъектов, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала.

Кроме того, Ямал — единственный регион России, у которого расходы бюджета в полном объеме обеспечены собственными доходами. В 2011 году бюджет округа вырос почти на 40% и составил 113 млрд рублей.

Важным достижением стало увеличение обязательств по программе «Сотрудничество» до 10 млрд рублей. На Совете трех губернаторов мы смогли доказать необходимость перераспределения средств областного бюджета в пользу Ямала. Хочу выразить слова благодарности тем, кто принимал активное участие в этой сложной и важной работе.

Усовершенствован порядок формирования и использования средств Резервного фонда. В отчётном году его объём впервые превысил 13 млрд рублей. Это наибольший показатель в Уральском федеральном округе.

Уважаемые депутаты, 2011 год на Ямале был объявлен Годом равных возможностей.

По просьбе жителей правительство округа приняло на себя ряд дополнительных обязательств по поддержке людей с ограниченными возможностями. А это 15 тысяч наших земляков. Среди принятых мер:

— ежемесячная денежная выплата в размере минимальной заработной платы одному из неработающих трудоспособных родителей, ухаживающих за ребенком-инвалидом;

— возмещение расходов неработающим инвалидам с детства старше 18 лет за проезд по территории России к месту отдыха и лечения на любом виде транспорта один раз в два года.

Особой заботой окружены дети. Летом прошлого года создан благотворительный фонд «Ямине». Его работа направлена на помощь тяжелобольным детям, детям-инвалидам и членам их семей. В прошлом году помощь в дорогостоящем медицинском лечении была оказана 23 детям.

Равные возможности должны быть обеспечены во всем, в том числе в доступности инфраструктуры. Совместно с общественными организациями определен перечень объектов, нуждающихся в первоочередной адаптации. Работа велась во всех муниципалитетах, подключились владельцы частных магазинов и аптек. Для решения проблемы передвижения запланировано приобретение ста автобусов, адаптированных для маломобильных групп населения.

Финансирование адаптивной физической культуры в 2011 году увеличилось в 2,5 раза. Уже к концу 2011 года на Ямале работало 67 спортивных сооружений, приспособленных к занятиям инвалидов. Годом ранее их было только 19.

Важным для людей с ограниченными возможностями является трудоустройство. Поэтому проблема занятости постоянно находится в поле зрения правительства. Численность трудоустроенных инвалидов на квотируемые рабочие места в сравнении с 2010 годом увеличилась почти в 2,5 раза. Нашлись смельчаки, организовавшие собственное дело. Воля и закалка этих людей вдохновляет нас на новые свершения. Бюджет на реализацию программ для маломобильных групп населения увеличен в 5 раз.

В поддержке власти нуждаются многие ямальцы. Поэтому социальная ответственность — еще один приоритет работы правительства автономного округа. Система социальной помощи постоянно совершенствуется и дополняется. По итогам 2011 года различные меры поддержки получили более 150 тысяч человек. Среди них люди пожилого возраста, пенсионеры, ветераны, семьи, имеющие низкий уровень дохода, дети-сироты и другие категории граждан.

Особым почётом и максимально возможной заботой на Ямале окружены ветераны Великой Отечественной войны, которые у нас фактически находятся на полном государственном обеспечении. Учтены и заслуги ветеранов боевых действий, отдавших долг Родине в наши дни. С 1 января 2012 года им установлена ежемесячная пожизненная выплата. Для поддержки родителей военнослужащих, погибших либо получивших заболевания в период прохождения службы, с этого года установлено ежемесячное пособие порядка восьми тысяч рублей.

Кроме того, с 1 января ветераны автономного округа из числа неработающих пенсионеров, оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнены к ветеранам труда.

Сохранены все выплаты для коренных народов Севера. За 2011 год фактическая численность получателей разного рода компенсаций из числа коренных жителей превысила 10 тысяч человек.

Получила одобрение ямальцев отмена ставки транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил, владельцев мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 35 лошадиных сил. Продолжается субсидирование воздушных и водных пассажирских перевозок, ограничен рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Уважаемые коллеги, отдельно хочу остановиться на совершенствовании системы поддержки многодетных семей. На Ямале их почти шесть тысяч.

С 1 января такие семьи имеют право на получение регионального материнского капитала в размере 350 тысяч рублей при рождении третьего и последующего ребенка.

По поручению Президента Российской Федерации при совместной работе с депутатским корпусом недавно был принят закон, предусматривающий бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Принимаемые меры положительно влияют на социальное самочувствие ямальцев. По данным различных исследований, более 80% жителей смотрят в будущее с оптимизмом. Это подтверждает и уровень рождаемости. Ямал по данному показателю занял прочные позиции среди регионов-лидеров.

Важным результатом считаю снижение численности малоимущих семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения. По итогам 2011 года их количество уменьшилось на 18%. Показатель неплохой, но расслабляться рано.

Уважаемые коллеги, улучшение демографической ситуации требует от власти дополнительных усилий по созданию комфортной среды для будущих поколений.

В прошлом году началась реализация большой программы по строительству детских садов. Её итогом станет открытие 30 новых дошкольных образовательных учреждений к 2015 году. В прошлом году за счет строительства, реконструкции, перепрофилирования помещений для детей дошкольного возраста было создано более тысячи дополнительных мест. Для поддержки вариативных форм дошкольного образования в округе принят закон, освобождающий такие организации от уплаты налога на имущество. Впервые в 2011 году родителям, чьи дети не посещают детский сад, ежемесячно выплачивались пособия. Эти выплаты не только сохранены, но и были проиндексированы.

Особое внимание уделяется рождению здорового поколения. В ходе реализации окружной программы «Дети Ямала» проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, включая их оснащение современной аппаратурой, в том числе для выхаживания детей с экстремально низкой массой тела. Почти 10000 ребятишек, находящихся в трудной жизненной ситуации, в прошлом году прошли оздоровление в учреждениях, расположенных в наиболее благоприятной климатической зоне России.

Новая экономика

Уважаемые коллеги, выполнение всех социальных обязательств напрямую зависит от нашей экономики. Залогом её динамичного развития служит рост инвестиционной активности. В отчетном году объем инвестиций в основной капитал вырос почти на 11%. Объем инвестиций, поступивший от иностранных инвесторов, почти семикратно превысил уровень 2010 года.

Немаловажным фактором, обеспечивающим такую ситуацию, является проводимая в округе политика стимулирования инвестиционной деятельности.

Взятый нами курс на создание благоприятных условий для бизнеса позитивно сказывается на реализации долгосрочных инвестиционных проектов в сфере топливно-энергетического комплекса.

В 2011 году завершен первый этап строительства магистрального нефтепровода «Заполярье — Пурпе — Самотлор». Начало транспортировки нефти по ветке «Пурпе — Самотлор» намечено на второй квартал этого года. В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию вторую ветку нефтепровода «Пурпе — Заполярье». В завершающей стадии находится строительство газопровода «Бованенково — Ухта», пуск которого запланирован на июнь текущего года.

Компания «НОВАТЭК» в прошлом году приступила к разработке проектной документации по созданию на полуострове Ямал российского центра по производству сжиженного природного газа, строительству аэропорта и морского порта в районе поселка Сабетта. Проект поддержан на федеральном уровне. На окружном уровне принят закон, предусматривающий льготы для организаций, ведущих работы по строительству завода на полуострове Ямал.

Одним из ключевых факторов, определяющих стабильное функционирование нефтегазового сектора и создание новых рабочих мест, является увеличение объемов геологоразведочных работ. В 2011 году было открыто нефтяное месторождение Луцеяхское в Надымском районе и 30 новых залежей на ранее открытых месторождениях. Считаю важным содействовать компаниям и дальше в ведении геологоразведочных работ. Разработка новых залежей — гарантия занятости жителей округа.

Но, занимаясь укреплением экономических позиций, мы не должны забывать об экологической безопасности. Правительство Российской Федерации в качестве одной из ключевых задач определило снижение объемов вредных выбросов в атмосферу нефтегазовыми компаниями. И мне приятно сообщить, что на Ямале есть определенные успехи в этом направлении. В прошлом году компания «Сибур» объединила в единую транспортную систему предприятия Губкинского, Муравленко и Вынгапуровска с наливной эстакадой в Ноябрьске. Новый транспорт-ный узел на 20% увеличит возможность транспортировки легких углеводородов к нефтехимическим заводам Сибири.

Значимым событием прошлого года стало рассмотрение проблем экологии на заседании Госсовета России, где Ямал выступил основным докладчиком. В качестве предложений нами была озвучена необходимость передачи субъектам Федерации полномочий экологического контроля и создания на шельфе специализированных баз для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

Осенью в Салехарде под эгидой Российского географического общества состоится очередной Международный форум «Арктика — территория диалога». Он будет посвящен теме экологической безопасности. Убежден, что мероприятие внесет большой вклад в формирование современного экологичного подхода к развитию северных регионов.

2012 год — это год «арктических» юбилеев. Всемирный фонд дикой природы уже объявил его Годом Арктики. И наша задача быть в центре этих событий, как говорится, «держать руку на пульсе». В 2011 году был создан «Научный центр изучения Арктики», который объединил ямальских ученых. Предлагаю правительству округа и депутатам активизировать сотрудничество с Арктическим Советом, научно-исследовательскими институтами, странами циркумполярного мира.

Еще одно стратегическое направление деятельности правительства — обеспечение продовольственной безопасности округа. Это та сфера, где мы должны быть самостоятельными и сильными. Летом 2011 года принята соответствующая долгосрочная целевая программа.

Она включает:

— мероприятия по обеспечению округа собственными продуктами питания; — строительство и модернизацию объектов торгово-заготовительной инфраструктуры; — меры, направленные на бесперебойную доставку продовольственных товаров в отдаленные и труднодоступные населённые пункты.

Всего в 2011 году на государственную поддержку АПК было направлено 4 млрд 600 млн рублей.

Нам удалось увеличить и размер оплаты труда работников агропромышленного комплекса. Средняя заработная плата в рыбодобыче и оленеводстве составила более 25 тысяч рублей, на перерабатывающих предприятиях — 35 тысяч рублей. Конечно, этого недостаточно, и правительство округа продолжит работу в этом направлении.

С 2010 года реализуется программа по строительству пяти убойно-холодильных комплексов. Предприятия уже работают в Сеяхе и Антипаюте. В первую навигацию в этом году пойдет корабль «Нум», который будет обслуживать рыбаков Тазовского района. Планируется строительство еще трех подобных судов, эксплуатация которых будет привязана к предприятиям Красноселькупского и Шурышкарского районов.

Достигнутые результаты еще весьма скромны. Но, объединив усилия власти, общества, всех жителей, мы сможем вывести наш агропромышленный комплекс на новый уровень. В этом у меня нет сомнений.

Уважаемые депутаты, промышленность и технологии не только на Ямале, но и во всем мире стремительно развиваются. Вместе с этим возрастает роль человеческого капитала: знаний и профессиональных умений, которыми человек располагает. Поэтому 2012 год объявлен на Ямале Годом подготовки квалифицированных специалистов.

Решение этой задачи необходимо и в связи со снижением численности трудовых ресурсов. С 2005 по 2010 год удельный вес трудоспособного населения округа уменьшился почти на 10%. По имеющимся прогнозам, за десять лет численность населения трудоспособного возраста сократится еще на 12%. Для того, чтобы не допустить демографического разрыва между пожилыми и трудоспособными гражданами, необходимо консолидировать наши интеллектуальные, властные, нравственные ресурсы. Очевидно, что уповать на какое-то единственное, моментальное решение не приходится. Необходимо использовать различные подходы и самые смелые идеи.

В прошлом году правительство сделало первые шаги. Окружные молодежные трудовые отряды работали, набираясь опыта и знаний, на российских и зарубежных предприятиях, что является важным конкурентным преимуществом для молодых специалистов. Недавно было сформировано Молодежное правительство Ямала, которое призвано не только привлечь внимание общества к решению проблем молодежи, но и должно помочь власти в реализации конкретных проектов.

С этого года правительством округа предусмотрены выплаты стимулирующего характера молодым специалистам бюджетной сферы. Это единовременные пособия, которые с учетом районного коэффициента, составят от 50 до 100 тысяч рублей, и ежемесячные надбавки к базовому окладу. Разрабатывается программа по предоставлению жилья молодым специалистам и всем бюджетникам. Надеюсь, что проблема занятости местного населения найдет отклик у депутатов и представителей бизнеса.

Об образовании и здравоохранении

Уважаемые коллеги, модернизация необходима не только в экономике, но и в образовании и здравоохранении. За последние два года мы значительно увеличили финансирование этих отраслей.

В минувшем году приняты важные решения по повышению благосостояния работников культуры, образования, здравоохранения, молодежной политики, физкультуры и спорта. Кроме общероссийской индексации окладов, из окружного бюджета дополнительно выделены значительные средства — порядка 30% всех расходов бюджетной сферы — на повышение зарплат бюджетников. На оздоровление всем работникам социальной сферы один раз в 2 года выделяется сумма в размере 15 тыс. рублей.

Сделан значительный шаг в образовании. Расходы на эту сферу в 2011 году составили 18 миллиардов рублей. Особый акцент сделан на внедрение федеральных государственных стандартов начального общего образования и модернизацию системы образования округа.

2011 год стал поворотным для введения дистанционных форм обучения, что особенно ценно для детей с ограниченными возможностями и ребят из сельских территорий. На базе Лаборовской начальной школы открыта окружная экспериментальная площадка по отработке модели кочевой школы-детсада. В селе Находка Тазовского района организована работа двух кочевых групп дошкольного образовательного учреждения «Солнышко».

Более 70 инновационных проектов, реализуемых за счет средств округа, направлено на создание современной школьной инфраструктуры. Сегодня 81% ямальских школ оснащены компьютерной техникой, в 65% школ закуплено учебно-лабораторное оборудование.

Отдельное внимание уделяется подготовке педагогических кадров. В прошлом году повышение квалификации прошли 65% учителей и руководителей образовательных учреждений. Гордостью Ямала стал учитель физики из Ноябрьска Игорь Ткачук, который вошёл в число пятнадцати финалистов Всероссийского конкурса «Учитель года России».

Лучшим доказательством того, что мы не ошиблись, служат успехи учащихся. По сравнению с 2010 годом увеличилось количество детей, успешно сдавших государственные экзамены. Наблюдается и положительная динамика величины среднего балла по 11 из 13 предметов.

Продолжается работа по созданию научно-образовательных комплексов в системе профессионального образования с центрами в городах Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой.

Запущен новый механизм формирования регионального заказа на подготовку кадров. Созданы ресурсный центр на базе Муравленковского многопрофильного колледжа, учебный центр профессиональных квалификаций на базе Ямальского колледжа, служба содействия трудоустройству выпускников на базе Ноябрьского колледжа профессиональных и информационных технологий.

К сожалению, вынужден констатировать, что в здравоохранении наши достижения не так заметны. Многие годы большие средства вкладывались в создание центров здоровья на юге Тюменской области. Но, несмотря на их значимость, человеческая жизнь сильно зависит от медицины на местах. Проект модернизации окружного здравоохранения больше нельзя откладывать. Наша общая задача — исправить этот перекос.

Что сделано. В прошлом году расходы на здравоохранение бюджетов всех уровней выросли почти на 18 %. Значительная часть средств направлена на строительство медицинских учреждений. Приоритет отдается объектам материнства и детства, а также сельскому здравоохранению.

В течение 2011 года проведена большая работа по передаче в государственную собственность автономного округа муниципальных учреждений здравоохранения. Уверен, это позволит более эффективно и оперативно решать имеющиеся проблемы.

Коллеги, в прошлом году я посетил многие муниципальные образования и увидел, что не везде приступили к реализации ранее обозначенных задач. Как выяснилось, есть сложности и с лекарственным обеспечением. Обращаю внимание правительства на эти проблемы и предлагаю в ближайшее время исправить ситуацию.

Физкультура и спорт

Важную роль в формировании здоровой нации играет развитие массового спорта. За два года при содействии топливно-энергетических компаний в округе введено в эксплуатацию около 30 спортивных сооружений. И это дает положительные результаты. За прошлый год численность ямальцев, занимающихся спортом, увеличилась на 10%. Всего в округе систематически занимаются физкультурой и спортом треть жителей, в том числе свыше 68 тысяч — дети и подростки.

Развитие массового спорта, в свою очередь, создает прочную базу для спорта высших достижений. Уверен, что блестящее выступление наших юниоров на Арктических зимних играх вызвало чувство гордости у всех ямальцев. Гордиться действительно есть чем: ребята на весь мир заявили о себе, побили собственный рекорд, завоевав 101 медаль, половина из них — «золото». На днях шахматный олимп покорила наша землячка, 13-летняя Саша Горячкина, став самой юной в мире обладательницей звания гроссмейстер.

От всего сердца поздравляю наших победителей и тренеров. От имени правительства хочу заверить, что работа по развитию массового и профессионального спорта будет продолжена.

Культура

Необходимым условием достойного качества жизни является культура не только физическая, но и духовная. В 2011 году на Ямале принят окружной закон «О культуре» и разработана соответствующая программа развития. Одно из её приоритетных направлений — крупномасштабная модернизация отрасли, которая включает строительство и реконструкцию объектов культуры. Соответствующие работы в прошлом году велись на девяти объектах.

Мы начали системную работу по сохранению памятников культуры. В автономном округе под государственной охраной находится 741 объект культурного наследия. Правительством округа пятикратно увеличен объем бюджетных средств, направленных на реставрационные и охранно-спасательные работы.

В настоящее время ведутся подготовительные работы по реставрации памятника деревянного зодчества в городе Салехарде — «Комплекс городской усадьбы», представляющий архитектурный стиль Обдорской застройки конца XIX века. Готовится проект по созданию единственного в автономном округе историко-культурного заповедника регионального значения на базе парка-музея «Живун» в Шурышкарском районе.

Качество жизни

Уважаемые депутаты, правительство приняло на себя обязательство значительно изменить облик округа за счет строительства нового жилья, дорог и социальных объектов. Благоприятная экономическая ситуация способствует выполнению этой задачи. 2011 год стал годом старта больших строек, реализации крупных транспортных и энергетических проектов.

Строительство и жилищная политика

Объем бюджетных средств на строительство и жилищную политику за два года увеличен более чем в три раза и составил почти 30% от общего объема расходов окружного бюджета. Рост инвестиций в капитальное строительство позволил начать проектирование и строительство 119 объектов в 2010 году и 34 в 2011-м. Совместно с компанией «ГАЗПРОМ» ведётся проектирование и строительство еще 29 объектов.

Большая часть средств в прошлом году была направлена на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, строительство социальных объектов. Что особенно важно — новые строительные площадки развернуты не только в крупных городах автономного округа, но и в небольших населенных пунктах.

За отчетный период введён в эксплуатацию 51 объект, который строился за счет средств окружного бюджета. В том числе 14 объектов жилищного строительства, 18 объектов инженерной инфраструктуры, объекты образования, здравоохранения, культуры.

Кроме того, в 2011 году осуществлялась реализация мероприятий капитального строительства по программе «Сотрудничество». Для выполнения работ по проектированию и строительству 20 объектов было выделено порядка 2 млрд рублей.

Хочется особенно отметить тот факт, что новые стройки — это и дополнительные рабочие места. В строительстве на Ямале задействовано свыше 38 тысяч человек. На четыре тысячи больше, чем год назад.

Максимум усилий мы прилагаем для решения жилищной проблемы. Ведется строительство порядка 250 объектов жилья. В прошлом году введено в эксплуатацию 167 тыс. кв. м жилья, что выше показателя предыдущего года на 20%. Минувший год мы посвятили созданию строительного задела. По формированию земельных участков этот показатель составил порядка 800 тысяч квадратных метров.

Реализация жилищных программ и мероприятий за счёт всех источников позволила улучшить жилищные условия почти четырём тысячам ямальских семей, из них 2,5 тысячи — молодые семьи. В комфортные квартиры переехали 133 семьи, имеющие детей инвалидов. 17 семей ветеранов Великой Отечественной войны, состоявшие в списках очередников на 2011 год, также получили новые квартиры.

Одна из острых проблем в жилищной сфере округа — ветхое и аварийное жильё. Над решением этой задачи работает Фонд жилищного строительства. В прошлом году фонд заключил договоры долевого участия в строительстве и договоры купли-продажи почти на пять тысяч квартир.

По программе Фонда «Переселение в районы с благоприятными климатическими условиями» при поддержке «Газпрома» ведётся строительство микрорайона «Ямальский» в городе Тюмени. Там смогут жить 2,5 тысячи ямальских семей. Первые дома будут сданы в середине 2013 года. Начата реализация аналогичных проектов с компанией «Газпром» по строительству жилья в городах Ноябрьск и Новый Уренгой (150 и 100 тыс. кв. м жилья соответственно).

Отдельно ведется работа по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Субсидии на строительство и приобретение жилья получили 356 семей.

Необходимо признать, что нам ещё не удалось решить всех проблем, сдерживающих развитие строительной отрасли. Но мы их видим, а значит, понимаем и пути решения. Наибольшие сложности в масштабном запуске строительных работ связаны с:

— отсутствием готовых участков под строительство;

— большим процентом износа жилищного фонда, особенно в сельских районах;

— высоким процентом износа коммунальной инфраструктуры (в сельских районах её вообще нет!);

— недостатком подготовленных молодых специалистов в строительной сфере в отдаленных муниципальных образованиях;

— ограниченными возможностями транспортной инфраструктуры, тормозящей завоз стройматериалов.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Качество строительства должно измеряться не только прочностью стен и скоростью работ, но и состоянием коммунальной инфраструктуры и объектов энергообеспечения. Мы взяли курс на масштабную модернизацию коммунального хозяйства. В перечень строек по Адресной инвестиционной программе включено 73 объекта, 9 из них в прошлом году введены в эксплуатацию. Еще четыре находятся на завершающей стадии. Ведется строительство высоковольтной линии электропередачи Надым — Салехард, осенью планируется ввод Уренгойской ГРЭС.

Я неоднократно говорил, что обновление инфраструктуры нельзя перекладывать на потребителя. Но и в одиночку правительству округа всех коммунальных проблем не решить, поэтому принято решение о привлечении стратегического партнера. По предварительным расчетам для полномасштабной замены изношенных сетей и строительства новых объектов коммунальной инфраструктуры округу необходимо порядка 40 млрд рублей. Самостоятельно бюджету такую нагрузку не осилить. Либо придется отказаться от всех социальных обязательств, чего, конечно, нельзя допускать. Поэтому правительство округа пошло на создание единой коммунальной корпорации на принципах государственно-частного партнерства.

До конца текущего года будет разработана единая инвестиционная программа жилищно-коммунального хозяйства округа. Следствием её реализации станет масштабная модернизация ЖКХ. Это позволит нам ускорить процесс обновления жилищного фонда, в том числе за счёт капремонта; повысить качество услуг, как коммунальных, так и жилищных; сделать платежи прозрачными для населения.

Хочу сообщить, что совсем недавно на совещании, которое проходило в Салехарде при министре регионального развития Российской Федерации Викторе Фёдоровиче Басаргине, обсуждался вопрос комплексного развития жилищно-коммунального комплекса Ураль-ского федерального округа. Проект, реализуемый нами по созданию единой коммунальной корпорации, был одобрен.

В ближайшее время планируется рассмотрение возможности включения проекта в перечень пилотных, предусматривающих привлечение частных инвестиций.

Модернизация ЖКХ — это не только более высокая надежность, но и более эффективная тарифная политика. Ведется системная работа по наведению порядка в сфере ЖКХ и установлению справедливых тарифов. Полностью остановить рост тарифов, к сожалению, не в наших силах. Такова объективная ситуация. Но на региональном уровне мы делаем очень существенные корректировки.

Ямал — практически единственный субъект Российской Федерации, где региональные тарифы сдерживаются два года подряд.

Значительно снижена стоимость сжиженного газа для населения. Хотелось бы встретить понимание и со стороны населения, в первую очередь в виде своевременной оплаты услуг ЖКХ.

Для обеспечения прозрачности начисления размера платы за коммунальные услуги осенью 2011 года создан Единый расчетно-информационный центр. Но мы не можем повышать качество услуг, решать проблемы ремонтов без участия жителей. ЖКХ — именно та область, где нужна общественная инициатива, а мы — органы власти — должны создавать для неё необходимые условия. За два последних года количество ТСЖ в округе возросло почти в 3 раза, сегодня их насчитывается более 200. В конце прошлого года в округе принят закон, направленный на поддержку товариществ собственников жилья и развитие института самоуправления.

Кроме того, в соответствии с пожеланиями жителей подготовлена окружная долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами до 2014 года», ведется работа по газификации сельских территорий. И в этом большую помощь нам оказывает компания «Газпром». К осени планируется завершение строительства газопровода и пуск первого газа в село Красноселькуп. В дальнейшем, в соответствии с достигнутыми договоренностями, «Газпром» начнет газификацию населенных пунктов Ямальского, Приуральского и Шурышкарского районов.

Транспорт

Уважаемые коллеги, в вопросах инфраструктуры узловой темой является транспортная доступность. В 2011 году осуществлялось субсидирование пассажирских авиаперевозок. Часть расходов перевозчиков покрывалась и на межмуниципальных маршрутах. Принятые меры поддержки облегчили передвижение ямальцев как внутри округа, так и за его пределы. О значимости этих шагов говорит рост пассажиропотока. Количество пассажиров, воспользовавшихся воздушным транспортом, выросло на 39%, водным транспортом — на 68%.

Проезд должен быть не только доступным, но и безопасным. Именно эту задачу я ставил перед правительством округа в 2010 году. Мне приятно сообщить, что обновлен авиапарк — приобретено четырнадцать современных самолетов. Преимущественно это Боинги, Аэрбас и CRJ. В рамках программы «Развитие аэропортов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» планируется модернизация аэропортов и аэродромов. Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев поддержал инициативу округа по передаче в региональную собственность аэропортов Надыма, Салехарда и Нового Уренгоя.

Начаты судьбоносные не только для Ямала, но и для всей страны инфраструктурные программы.

В рамках проекта Северный широтный ход началось строительство моста через реку Надым. Этот мост — один из основных объектов железнодорожной магистрали Салехард — Надым — самого протяженного участка Северного широтного хода.

Одновременно ведутся работы по строительству автомобильной дороги Сургут — Салехард, завершён капитальный ремонт дороги Салехард — Аксарка. В ноябре введен в эксплуатацию мостовой переход через реку Надаяху. В этом году строительные работы будут продолжены на шести участках дороги Надым — Салехард.

В целом за прошлый год было построено и отремонтировано почти в четыре раза больше дорог общего пользования — 217 км, в 2010 году — 66 км.

Уважаемые коллеги, строительство сети дорог способствует развитию современных систем связи. Совместными усилиями с Ямальским филиалом компании «Ростелеком» нам удалось значительно продвинуться в этом направлении. Завершено строительство оптоволокна на участке Ноябрьск — Губкинский — Тарко-Сале — Новый Уренгой и Ноябрьск — Муравленко. Эти мероприятия обеспечили 50% населения округа качественными, современными и доступными услугами связи и позволили снизить тарифы для доступа к сети Интернет. Полностью обвязать округ оптоволокном получится с завершением строительства дороги Надым — Салехард.

Увеличено покрытие сети мобильной радиосвязи стандарта GSM. По итогам конкурса на предоставление лицензий все поселки с численностью от 50 человек до 2015 года будут обеспечены сотовой связью. По России в среднем этот показатель применяется для населенных пунктов от 10000 человек.

Уважаемые коллеги, прошлый год стал для нас и своеобразным экзаменом в политической сфере. Россияне выбирали депутатов Государственной Думы и недавно — Президента Российской Федерации. Власть является эффективной только тогда, когда она действует в качестве доверенных лиц народа. И это доверие федеральным органам власти ямальцы оказали. Назову одну только цифру — в голосовании на выборах Президента Российской Федерации приняли участие более 330 тысяч человек — это 93% всех избирателей округа. Я благодарен всем землякам, которые не остались равнодушными к судьбе России и Ямала и приняли активное участие в определении дальнейших перспектив развития.

Спасибо вам за поддержку. И за работу.

 

Комментарии

Депутаты Законодательного Собрания Ямала о докладе главы округа о деятельности правительства в 2011 году.

Сергей Харючи
председатель Законодательного Собрания, фракция «Единая Россия»:

— Среди направлений деятельности, обозначенных губернатором, наибольшего внимания требует решение жилищного вопроса. От этого зависит настроение жителей, их отношение к власти. Отчет главы региона отражает конкретные результаты и перспективы в этом направлении. Надеюсь, через 5, максимум 10 лет жилищные условия в поселениях будут не менее комфортными, чем в крупных городах.
Говоря об укреплении экономических позиций региона, Дмитрий Кобылкин не забыл об экологической безопасности. Признаюсь, это моя личная боль. В конце 50-х годов прошлого века Тазовская губа, река Обь буквально кишели рыбой. Сегодня эти запасы сильно истощены. Мы должны восстановить рыбную отрасль и тем самым внести вклад в обеспечение продовольственной безопасности региона.

Сергей Ямкин
вице-спикер, фракция «Единая Россия»:

— В отчете губернатора затронуты все направления развития Ямала, дан подробный анализ поддержки социальной сферы. Думаю, правительство выбрало правильное направление деятельности — вложение в человека. Такую политику ямальцы оценили, и отчет губернатора это подтвердил.

Николай Яшкин
вице-спикер, фракция «Единая Россия»:

— Серьезный, компетентный и, самое главное, перспективный отчет. Очень показательно, что глава округа начал выступление не с экономики, а с вопросов социального блока. Оттолкнувшись от Года равных возможностей, который был объявлен на Ямале в прошлом году, губернатор рассмотрел все аспекты социальной поддержки и отношения руководства к решению проблем простого ямальца.

Елена Зленко
вице-спикер, фракция «Единая Россия»:

— Отчет свидетельствует об огромных человеческих и управленческих усилиях, об эффективном взаимодействии исполнительной власти округа с органами местного самоуправления, правительством России. Многие задачи, о которых говорил глава округа, давно обсуждались, но не сдвигались с места. Сегодня они активно решаются. Самое важное, что придает уверенности, — введение новых объектов. Это значит, что бюджет округа будет наполняться и социальные гарантии будут реализованы.

Олег Клементьев
фракция КПРФ:

— Все темы, отраженные в докладе, хорошо проработаны. Но после выступления я задал вопрос Дмитрию Николаевичу: «Как правительство округа намерено защитить ямальский агропром в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию?» Без бюджетной поддержки эта отрасль и экономика округа в целом столкнутся с серьезными проблемами. Поэтому мы должны предусмотреть механизмы защиты или создать подушку безопасности для нашего агропрома.

Виктор Казарин
фракция «Единая Россия»:

— Важно, что целевые программы, о которых говорил Дмитрий Кобылкин, были скорректированы с учетом пожеланий населения. Практически каждый муниципалитет внес свои предложения и замечания. В докладе не просто отражены успехи Ямала, в нем определены слабые места, требующие особого внимания и усилий властей.

Валерий Степанченко
фракция «Справедливая Россия»:

— Отрадно, что в отчете затронута проблема развития здравоохранения на территории округа. Правительство понимает: созданные на юге Тюменской области медицинские центры не решают проблемы жителей отдаленных поселений Ямала. Для себя я отметил, что губернатор уделил большое внимание истории и культуре округа. Но жители хотят, чтобы учитывалось их мнение по поводу идей и мест установки памятников.

Максим Лазарев
фракция ЛДПР:

— Два года назад, став губернатором, Дмитрий Кобылкин провел встречу с политическими партиями региона. ЛДПР тогда представила свое видение будущего Ямала — со ставкой на развитие агропрома. Рад, что губернатор посвятил часть доклада поддержке сельского хозяйства округа, вспомнив горковскую картошку, которой всегда питались ямальцы. Отчет и тот курс, который взяла команда Дмитрия Кобылкина, близок мне как руководителю фракции и коренному жителю Ямала.

Подготовила Екатерина Шандрыголова.