О пользе кооперации

В заинтересованном разговоре, проходившем в формате круглого стола, приняли участие депутаты регионального парламента, представители правительства Тюменской области, руководители потребительских, снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов, банкиры, ученые, эксперты. По сути, речь шла о создании нового рыночного механизма
с целью вовлечения сельских жителей в активную предпринимательскую деятельность через развитие комплексной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

По словам председателя комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, члена фракции «Единая Россия» Юрия Конева, в Тюменской области на долю ЛПХ приходится 50 процентов произведенной сельскохозяйственной продукции. Роль потребкооперации в развитии частных подворий очень значима, и руководство Тюменской области оказывает большое содействие в ее дальнейшем укреплении. Разумеется, есть и нерешенные проблемы. Юрий Михайлович призвал участников обсудить их по существу и выступать с конкретными предложениями с тем, чтобы внести их в проект рекомендаций круглого стола.

Сегодня в Тюменской области уже насчитывается 129 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 23 кредитных, в которые вовлечено более 21 тысячи сельских жителей. Основную их массу — около 98 процентов — составляют владельцы личных подсобных хозяйств. В 2011 году через кооперативы заготовлено свыше 30 тысяч тонн молока, 973 тонны различных видов мясной продукции и более трех тысяч тонн картофеля и овощей.

В рамках поддержки потребкооперации серьезные бюджетные деньги направляются на укрепление материальной базы сельскохозяйственных торгово-закупочных и обслуживающих кооперативов, на пополнение фонда финансовой взаимопомощи по предоставлению доступных займов селянам. Только в прошлом году кредитными кооперативами было выдано около 4,5 тысячи займов, а потребительские заготовили продукции и оказали услуг на общую сумму более 720 миллионов рублей.

— Министерство сельского хозяйства считает наш регион одним из наиболее эффективных субъектов страны по решению вопросов потребительского кредитования и организации заготовки сельскохозяйственного сырья и продовольствия у населения, — заявил заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента агропромышленного комплекса Владимир Чейметов. — Только животноводческо-заготовительный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Исеть» заготавливает продукцию и оказывает услуги населению Исетского района в таких объемах, сколько вся Свердловская потребкооперация. Наша общая задача состоит в том, чтобы сделать этот экономический сектор еще более привлекательным.

Тюменская область также располагает достаточно широкой и разветвленной сетью заготовительных пунктов по приему молока у населения, в которую включены более 60 процентов сел и деревень. В 2011 году, например, владельцы личных подсобных хозяйств региона сдали более 55 тысяч тонн молока, это на 7 процентов выше показателей предыдущего года.

Подробнее о состоянии дел в потребкооперации рассказал первый заместитель директора регионального департамента АПК Евгений Соловей. По его словам, общий объем товарооборота потребительских кооперативов в Тюменской области увеличился практически вдвое.

— В личных подсобных хозяйствах граждан Тюменской области производится 49 процентов молока, 43 — мяса, 63 — картофеля и 53 процента овощей. В 2011 году на прямую и косвенную поддержку владельцев ЛПХ из областного бюджета было направлено 420 миллионов рублей, на поддержку потребительской кооперации — 83 миллиона рублей. Всего же с 2006 года на поддержку кооперативного движения и формирование материально-технической базы обслуживающих и заготовительных кооперативов из региональной казны было выделено более миллиарда рублей. Сегодня в обороте кредитных кооперативов находятся 620 миллионов рублей. 88 процентов из них — бюджетные средства.

Впрочем, Евгений Соловей признает, что за прошедшие годы часть техники уже устарела. По предварительным данным, для замены и обновления оборудования потребуется не менее 200 миллионов рублей.

Сдерживающими факторами в развитии потребкооперации являются хронический недостаток финансовых ресурсов в кредитных кооперативах, страховых резервов на покрытие убытков от невозврата займов, нехватка квалифицированных специалистов, способных грамотно организовать деятельность сельскохозяйственных кооперативов и обеспечить их динамичное развитие. Большинство СКПК не располагают средствами на формирование и обновление материально-технической базы, поскольку единственным источником их доходов являются лишь проценты по выданным займам, которые, как правило, с трудом покрывают текущие расходы кооперативов.

Владимир Чертищев, заместитель председателя комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы, руководитель фракции КПРФ, в своем выступлении главный акцент делал на нерешенных проблемах:

— Цель нашего круглого стола я вижу не только в поддержке отдельных положительных направлений в развитии потребкооперации, но и в детальном анализе ситуации и выявлении узких мест, где мы недорабатываем. Думаю, не все еще до конца понимают значимость снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов на селе. Мы должны создать комплексную структуру, которая будет заниматься не только торговлей, но также заготовкой продукции и ее переработкой. Такие объединения сегодня успешно действуют в 169 странах мира. На их балансе находятся заготовительные пункты, элеваторы, перерабатывающие мощности, все они имеют развитую торговую систему.

Потребкооперация у нас, в Тюменской области, пока еще очень слаба. И, самое главное, она не нацелена на выполнение задачи по обеспечению продовольственной безопасности региона. Аналогичная ситуация и по стране в целом. Приведу только один факт: в прошлом году на завоз продуктов питания из-за границы потрачено 40 миллиардов долларов. Год назад — 37 миллиардов. Цифры наглядно свидетельствуют об отрицательной тенденции. Особенно тревожит, что это происходит на фоне вступления страны в ВТО.

Владимир Чертищев считает, что сегодня надо ставить во главу угла вопрос о создании мощной кооперативной системы: закупочной, перерабатывающей, торговой. Причем не на уровне село — район, и даже не на региональном, а в рамках трех субъектов Федерации, входящих в Тюменскую область. Обязательно следует принять специальный закон о господдержке и стимулировании деятельности потребительских и кредитных кооперативов. Такие законы, кстати, уже действуют в 8 регионах РФ и позволяют решать многие проблемы. Депутат также поддержал предложение заместителя председателя областной Думы Виктора Рейна о разработке целевой программы развития потребкооперации в Тюменской области.

После всестороннего обсуждения имеющихся проблем участники круглого стола приняли решение направить органам власти целый пакет рекомендаций. В частности, депутатам областной Думы предлагается при рассмотрении отчета об исполнении регионального бюджета обратить особое внимание на использование средств, направляемых на поддержку сельскохозяйственной потребительской кооперации, регулярно проводить совещания, круглые столы и конференции, посвященные этой важной теме.

Правительству Тюменской области рекомендовано рассмотреть возможность господдержки СКПК на развитие материально-технической базы и формирование страховых резервов, целесообразность разработки и принятия региональной программы «Государственная поддержка развития кооперации в малых формах хозяйствования АПК Тюменской области». Правительству также предлагается принять Концепцию развития заготовки и переработки дикоросов, а органам местного самоуправления оказывать кооперативам поддержку в аренде помещений, сельскохозяйственной техники и оборудования. Областному сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Тюмень» рекомендовано продолжить работу по формированию единых стандартов деятельности СКПК.

77% сельских населенных пунктов Тюменской области охвачено услугами сельскохозяйственных потребительских, торгово-заготовительных и обслуживающих кооперативов.

 

Галина Макарова
председатель областного сельскохозяйственного кредитного
потребительского кооператива «Тюмень»:
— Кредитная кооперация в Тюменской области сегодня уже является единой системой, поскольку все кооперативы входят в состав областного СКПК «Тюмень». Эта структура полностью отвечает требованиям единства, целостности и саморегулирования. К необходимости создания областного кооператива мы подошли осознанно, поскольку назрела необходимость в регламентации деятельности и формировании единых правил работы. Растет и потребность членов-пайщиков в квалифицированных консультационных услугах. СКПК способствуют сохранению стабильности на территориях, увеличению деловой активности сельского населения и улучшению его благосостояния.

Борис Кушнарев
председатель правления Тюменского областного союза потребительских обществ:
— В проект рекомендаций мы внесли очень важное и значимое предложение рекомендовать областному правительству разработать и принять необходимые меры по выравниванию конкурентных возможностей всех видов потребительской кооперации. Я имею в виду и доступность льготных кредитных ресурсов, и преференции в налогообложении, и возможность участия в региональных целевых программах. Предприятия потребкооперации на селе зачастую являются крупнейшими работодателями и налогоплательщиками, причем с белыми зарплатами и пакетом социальных гарантий. И они, безусловно, нуждаются в повышенном внимании со стороны властей.

Виктор Кривощеков
председатель животноводческо-заготовительного сельскохозяйственного кооператива «Исеть»:
— Мощности по переработке молока и мяса, как известно, требуют постоянной модернизации. Нашему кооперативу хотелось бы иметь более солидную господдержку на эти цели.