Алименты: плата за ошибку

Об этом шла речь 21 мая в совместном пресс-центре агентств «РИА-Новости-Тюмень» и «Тюменская линия», где состоялась пресс-конференция на тему «Актуальные проблемы исполнения решений судов в интересах детей».

Реализация прав детей на содержание, как считает уполномоченный по защите прав ребенка в Тюменской области Галина Калюжная, заслуживает отдельного разговора. В Российской Федерации примерно 10 миллионов детей проживают в неполных семьях. В Тюменской области это число колеблется от 53 до 54 тысяч человек. На сегодняшний день законодательство в сфере алиментных отношений не позволяет обеспечить право ребенка на получение содержания от своих родителей.

«Мы сегодня понимаем, — подчеркнула Галина Дмитриевна, — бывают ситуации, когда выплата алиментов присуждена по суду, но реально судебное решение не исполняется. Обязанный платить уходит от ответственности». О том, в каких случаях это может произойти, рассказал Иван Конгаров, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области.

За четыре месяца 2012 года в структурных подразделениях этого ведомства на исполнении находилось более 12600 исполнительных производств о взыскании алиментов. За четыре месяца судебными приставами окончено и прекращено 2569 исполнительных производств. По 1653 производствам копии исполнительных документов направлены в организации для удержания платежей. Проведено 175 проверок исполнения судебных решений в организациях.

К первой — проблемной — категории должников по алиментам относятся те граждане, которые не хотят трудоустраиваться официально. Поэтому они неплатежеспособны, не имеют имущества, с которого можно взыскать. Вторая группа — это должники, которые живут за счет временных незначительных заработков (например, от 100 до 500 рублей), оплачивают задолженность по мере поступления денежных средств. Следующая категория, которая старается найти лазейки в законодательстве и уйти от исполнения решения суда, — те, кто имеет материальные возможности для выплаты алиментов, но умышленно уклоняется от своих обязательств. Для этого они устраиваются на работу с установленным минимальным размером оплаты труда.

Анализ показал: одну треть должников составляют женщины, которые находятся в отпуске по уходу за малышом. Не за тем, кого обычно после рождения следующего ребенка бросают на бабушек или других родственников, а за другим, младшим, на которого до полутора лет государство выплачивает пособие. Это пособие для матери-кукушки, как правило, является единственным источником дохода, и с него не может быть ничего взыскано.

«Меня беспокоит, — подчеркнула Галина Калюжная, — что в обществе не создана атмосфера осуждения лиц, уклоняющихся от выполнения алиментных обязательств».

Справедливости ради стоит сказать, что сегодня некоторые родители (чаще отцы) готовы выплачивать средства целенаправленно на образование ребенка, на его медицинское обслуживание. Поэтому необходимо законодательно установить понятие «содержание ребенка», чего в настоящее время нет.

В прошлом году в Государственной Думе РФ лежало несколько законопроектов, которые определяли хотя бы минимальный размер оплаты по алиментам. Но принять их не удалось.

Существует мнение, что на гражданина, который является неплательщиком алиментов и намеревается совершить сделки с имуществом, должны быть наложены специальные ограничения (к примеру, невыезд за границу). Кроме того, необходимо ужесточить меры, применяемые к злостному неплательщику алиментов. Например, должников следует привлекать к принудительным общественным работам, а доходы перечислять в счет погашения задолженности.

Еще в проектах законов, залежавшихся в Госдуме, есть раздел о едином алиментном фонде. Однако ситуацию с его созданием, по словам Галины Дмитриевны, можно назвать кричащей. Поэтому детский омбудсмен Тюмен-ской области планирует провести ряд встреч с депутатами Государственной Думы РФ. Инициативу поддерживают многие думцы. Есть надежда, что 2012 год позволит продвинуть действующее законодательство в сфере взыскания алиментов.