Как оценить работу парламента?

Один из главных вопросов, которому депутаты посвятили заседание рабочей группы по доработке Стратегии: по каким критериям будут оценивать деятельность регионального парламента пятого созыва — по количеству принятых законов или по социально-экономическим показателям?

Пока в документ планируется включить 105 показателей. Некоторые считают, что это слишком много. Вместе с тем в Стратегии Думы прошлого созыва были учтены 193 критерия — почти вдвое больше. К слову, работу исполнительных органов власти Минрегионразвития оценивает по 320 показателям.

Одна из целей Стратегии областной Думы — повышение уровня и качества жизни населения. О том, как парламентарии справляются с этой задачей, покажет уровень коэффициента Джинни, отражающий степень расслоения общества, разницу между уровнем доходов самых богатых и самых бедных слоев населения. Этот критерий признан международным сообществом и используется в науке.

«Большой разрыв между богатыми и бедными может привести к социальному и политическому взрыву. Этот показатель в России нехороший, разрыв гораздо больше, чем в США. За счет чего его можно сократить? Разумеется, за счет ужесточения налоговой системы для самых богатых и повышения зарплат, пенсий и пособий для менее обеспеченных», — прокомментировал Сергей Корепанов.

В список критериев попали также индекс доверия населения органам власти, индекс развития человеческого потенциала и другие критерии.

В то же время депутаты недосчитались показателей, по которым можно судить о работе конкретных комитетов. Например, председатель аграрного комитета Думы Юрий Конев обнаружил лишь один критерий оценки деятельности своего комитета — количество принятых законов.

«Дело не в том, сколько законов мы принимаем, а в том, как они работают», — заявил депутат. О послед-нем же можно судить по уровню урожая, валового сбора зерна, производству молока и мяса…

Руководитель фракции КПРФ Владимир Чертищев предложил руководствоваться не показателями развития АПК, а уровнем жизни аграриев.

Спикер областной Думы полностью поддержал Юрия Конева: «Оценивать работу комитета по количеству принятых законов неправильно, учитывая, что 40% населения региона живет в сельской местности. Должны быть основные экономические показатели развития сельского хозяйства».

На аналогичную ситуацию с комитетом по экономической политике и земельным отношениям обратил внимание депутат от ЛДПР Глеб Трубин: этому комитету тоже достался один критерий. Сергей Корепанов предложил молодому депутату самому подумать и сформулировать критерии. «Инициатива наказуема», — шутя подытожил спикер.

В целом, комментируя обсуждение Стратегии, Сергей Корепанов отметил: «Поскольку главный показатель работы Думы — это количество принятых законов, то некоторые депутаты предложили исключить из Стратегии показатели развития региона. Я считаю, что это неправильно. Мы должны найти баланс. Человек лишь опосредованно чувствует на себе принятие того или иного закона и может даже не знать о его существовании. Он лишь знает, что у него пенсия стала больше или меньше, цены повысились или уменьшились…»

Стратегия Тюменской областной Думы будет принята на июньском заседании. Напомним, что текст документа прошел трехступенчатую экспертизу: сначала он обсуждался в парламенте, затем в Интернете и, наконец, — на широком совещании с представителями тюменской общественности, непарламентских партий и отраслевых ассоциаций. В результате собрано около 500 предложений. Из них на совещании с общественностью высказано 121 предложение, депутаты приняли 49, 17 — отклонили.

«Это не значит, что остальные замечания будут преданы забвению. Если речь идет о предложениях внести изменения в конкретный закон — мы направляем их в профильный комитет, который и будет реагировать на просьбу», — подчеркнул Сергей Корепанов. При этом спикер заверил: «Ни один из авторов поправок не останется без внимания, все будут проинформированы о том, включена ли их поправка, и если нет — то почему».