На каникулы с чистой совестью

О выборах

Ключевыми на нынешнем заседании Думы стали проекты, касающиеся приведения областного выборного законодательства в соответствие с требованиями федерального.

Депутаты рассмотрели поправки в Устав Тюменской области, устанавливающие процедуру проведения выборов губернатора на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кроме того, определены требования к гражданам Российской Федерации, претендующим на пост высшего должностного лица региона, и срок полномочий избранного главы субъекта РФ.

Изменениям подвергнуты Избирательный кодекс Тюменской области и законы об Избирательной комиссии, о референдуме, о местном референдуме. Парламентарии предусмотрели снижение до 5 процентов количества голосов избирателей, необходимых для допуска к распределению депутатских мандатов, а также откорректировали требования к подготовке, организации и проведению избирательных кампаний.

В законе «Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы» уточнены полномочия региональных законодателей, поскольку именно на них возложена обязанность устанавливать как порядок проведения выборов губернатора, так и порядок его отзыва с должности.

Небесспорными оказались поправки в Избирательный кодекс Тюменской области. Хотя каждая из них была скрупулезно рассмотрена на заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, тем не менее депутаты продолжили дискуссию вокруг этого документа и на заседании Думы.

Вице-спикер, руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев высказался против изменения порядка оформления некоторых документов участковыми избирательными комиссиями, когда так называемые сводные таблицы подписывали все члены избиркома. По его мнению, для того, чтобы сохранить легитимность власти, доверие населения к выборам и в будущем избежать возможных конфликтов вокруг их итогов, нельзя наделять правом подписи этих таблиц только председателей и секретарей комиссий.

В качестве аргумента Владимир Владимирович привел статью №　70 федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, согласно которой все члены избиркомов, имеющие право решающего голоса, подписывают документы о результатах выборов или референдума — протокол и сводную таблицу.

— Если на федеральном уровне такая норма остается, то она должна остаться и в нашем Избирательном кодексе, — заявил руководитель фракции ЛДПР.

— Нигде в федеральном законодательстве нет требования о том, что сводную таблицу обязаны подписывать все члены областной либо территориальной избирательной комиссии! — возразил председатель Избирательной комиссии Тюменской области Игорь Халин. Солидарен с ним руководитель правового управления регионального парламента Валерий Серков, подчеркнувший: норма, на которую ссылается депутат, имеет ограниченное толкование. Ну а самое главное, в чем сошлись точки зрения председателя облизбиркома, думских юристов и областной прокуратуры, — обсуждаемая поправка не принципиальна, поскольку сводная таблица носит справочно-информационный характер. Главным документом, в том числе и в случае судебного разбирательства, является протокол.

В итоге за предложение вице-спикера проголосовали 16 депутатов, 20 — против.

Сегодня — льгота, завтра — прибавка к бюджету

В преддверии подготовки областного бюджета на ближайшую трехлетку законодатели рассмотрели законопроект о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, внесенный губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым.

Не первый год в реальном секторе экономики Тюменской области практикуется система льготного налогообложения, направленная на повышение инвестиционной привлекательности региона и развитие доходной базы бюджета. Чтобы выяснить, какой эффект дали ранее предоставленные преференции, и решить, достойны ли льгот предприятия, претендующие на налоговое послабление, тюменские парламентарии побывали на ряде производств, в том числе на уже действующем заводе «Стеклотех» и пока строящемся металлургическом заводе.

Положительно оценив увиденное, депутаты поддержали инициативу главы региона снизить ставку налога на прибыль организаций до 14 процентов для держателей инвестиционных проектов Тюменской области. По прогнозам, в результате реализации этих проектов объем инвестиций в экономику области составит более 800 миллиардов рублей, а на рынке труда появится 8 с лишним тысяч новых рабочих мест.

Аналогичную льготу получат организации по производству стального проката с проектной мощностью 545,5 тысячи тонн в год, лицензированные учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

От уплаты налога на имущество освобождаются организации, производящие меламиновую пленку, теплоизоляционные материалы, кабельную продукцию, перфорационные кумулятивные заряды и специальные детонирующие шнуры.

В размере 5 процентов определена ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы, для плательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. За счет этого малый бизнес получит дополнительную поддержку.

Избиратели не должны ждать!

Среди приоритетных направлений деятельности Думы в первом полугодии особое место заняла работа по формированию наказов избирателей, данных депутатам пятого созыва.

Всего в сводный документ вошло 1,5 тысячи наказов. Те из них, что даны избирателями юга Тюменской области, уже прошли все установленные процедуры согласования, поэтому к их реализации можно приступать незамедлительно. А вот северные наказы находятся еще в стадии рассмотрения в правительствах автономных округов и органов власти местного самоуправления. Как в такой ситуации принимать решение?

Мнения парламентариев разделились. Единоросс Николай Барышников предложил ускорить утверждение наказов: избиратели и так уже заждались. Его коллега по фракции Владимир Ульянов считает: надо принять к исполнению наказы, прошедшие согласование. Владимир Сысоев напомнил: если решение отложить до сентября, дожидаясь, когда округа вынесут свой вердикт, то в первый год работы Думы пятого созыва депутаты мало чем помогут своим избирателям.

Спикер регионального парламента единоросс Сергей Корепанов возразил: «Будет неправильно, если мы примем к исполнению несогласованные наказы».

Его поддержал вице-губернатор Сергей Сарычев: «Надо учитывать мнение органов власти округов!»

Взвесив все «за» и «против», Дума пришла к компромиссному варианту: утвердила наказы, согласованные с правительством Тюменской области. А работа по согласованию «северных» наказов будет продолжена.

Кроме того, поддержана инициатива Николая Барышникова о ежегодных отчетах народных избранников по исполнению наказов.

Законотворчество — не борьба без правил

На нынешнем заседании депутаты приняли к исполнению Стратегию Тюменской областной Думы пятого созыва, подготовка которой тоже потребовала немало времени и сил, впервые в истории регионального парламента заслушали доклад Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области об обеспечении и защите законных прав и интересов юных жителей нашего региона, а также обсудили поправки в ряд федеральных законов. Всего было рассмотрено более сорока вопросов.

Прежде чем поблагодарить коллег за работу и объявить дату следующего — сентябрьского — заседания Думы, Сергей Корепанов вкратце подвел итоги весенней сессии.

— На парламентские каникулы можем уходить, что называется, со спокойной душой: все планы выполнены. Правда, немного огорчает, что мы не смогли утвердить наказы избирателей в полном объеме, — заметил спикер.

Среди положительных тенденций, наметившихся в работе Думы, Сергей Корепанов выделил активизацию законотворческого процесса. В последние годы региональный парламент чаще рассматривал законодательные инициативы губернатора Тюменской области, нежели собственные. Сейчас ситуация меняется в пользу депутатов.

Однако спикера беспокоит, как бы законотворчество не превратилось в состязание между парламентариями, комитетами, фракциями. По мнению Сергея Евгеньевича, законодательные инициативы перед внесением на рассмотрение в Думу необходимо согласовывать со всеми партийными фракциями: «Тогда и шумихи будет меньше, и качество проектов станет выше»…

1,5 тысячи наказов избирателей получили депутаты Тюменской областной Думы
пятого созыва.

Фото Сергея Киселёва.