Мы шли по Лесобазе...

Тюменский опыт территориального общественного самоуправления может пригодиться в Кургане. Делегация депутатов из соседнего региона специально побывала в нашем городе для изучения специфики работы местных ТОСов. Визит состоялся по приглашению председателя Думы Тюмени Дмитрия Еремеева.

№121 (5563)
17.07.2012
Любовь Гордиенко

К созданию территориальных органов местного самоуправления в Кургане только приступили. Но чтобы не изобретать велосипед, решили сначала ознакомиться с достижениями других, более продвинутых в этом плане городов. Тюмень стала четвертой в этом списке после Волгограда, Перми и Челябинска. Так что для принимающей стороны встреча тоже была полезной — пусть заочно, но тюменцы смогли познакомиться с чужими достижениями.

Первым делом курганские депутаты побывали в штабе ТОС микрорайона «Тура» — одного из самых активных в городе. Его возглавляет Альбина Селезнева, которая также является депутатом Тюменской городской Думы и директором Дома культуры «Тура», в здании которого располагается ТОС. Было время, когда эту постройку в заброшенном виде хотели отдать под пивной магазин, но вмешалась общественность. Будущий Дом культуры восстановлен за счет средств депутатского фонда и сегодня представляет собой, по выражению Альбины Селезневой, «центр активных людей». Здесь находится депутатская приемная, штаб ТОС «Тура», совет ветеранов, музей Лесобазы...

— Конечно, Лесобаза — окраина, дыра. Но сегодня она у нас почти залатана, — отмечает Альбина Селезнева. Она вспоминает: когда-то этот район имел славу самого криминального района Тюмени.

— Однажды про нас пошутили в КВН: «Мы шли по Лесобазе, и нас раздели...» Этого мы уже не выдержали, решили сделать Лесобазу благополучным районом Тюмени, — вспоминает депутат.

И у них получилось: в прошлом году «Тура» заняла первое место в городском конкурсе «Самый безопасный микрорайон Тюмени».

Курганские гости, видя результаты работы, интересовались материальной стороной вопроса: откуда общественность берет на это деньги? И немало удивлялись ответу: ТОСы в Тюмени трудятся за «спасибо». В других городах, например, в Волгограде, руководители ТОСов трудоустроены в администрации, как квартальные.

Закон запрещает муниципалитетам финансировать деятельность общественных организаций, но тюменские власти все же нашли приемлемую форму поддержки — ежеквартальные субсидии на канцелярию, телефонные, транспортные и коммунальные расходы, а также гранты, в которых ТОСы участвуют на общих основаниях с остальными некоммерческими организациями. Территориальным органам самоуправления предоставляют в безвозмездное пользование муниципальные помещения. А с недавних пор лучших председателей раз в год поощряют муниципальной премией.

В Тюмени зарегистрировано 43 органа ТОС, 33 из них — реально действующие, остальные по каким-то причинам прекратили свою работу. В основном они создаются на окраинах, где есть нерешенные проблемы с благоустройством или правопорядком. «Все ли ТОСы создают юридическое лицо?» — полюбопытствовал руководитель курганской делегации, заместитель председателя Курганской городской Думы Вячеслав Тяжельников.

По словам Альбины Селезневой, этот вопрос — один из самых проблемных, но в Тюмени нашли оптимальный вариант его решения. Создание юридического лица дает право участвовать в муниципальных грантах. В то же время этот статус — весьма затратный для общественников: нужно вести собственный финансовый счет, содержать бухгалтера. В 2005 году по предложению губернатора Тюменской области Владимира Якушева тюменские ТОСы создали некоммерческое партнерство — Палату органов территориального самоуправления, возложив на нее все финансовые и юридические вопросы. Теперь отдельным ТОСам нет необходимости получать регистрацию юридического лица, потому что участвовать в грантах, получать ежеквартальные премии они могут через палату.

Подробно ознакомившись с жизнью органа ТОС, гости из Кургана переместились в управу Центрального административного округа Тюмени, где была организована встреча с председателями советов многоквартирных домов — новых общественных структур, которые образуются в Тюмени последний год. Проще говоря, это объединения соседей по дому для того, чтобы контролировать деятельность управляющих компаний, ремонты в доме, качество уборки и т.п. Сегодня в Тюмени создано около 850 советов многоквартирных домов.

Обобщить впечатления дня курганцы смогли на встрече с руководителями органов территориального общественного самоуправления, а также с вице-спикером Тюменской городской Думы Николаем Романовым и заместителем главы администрации города Ольгой Векшиной.

Николай Романов признался, что поначалу настороженно относился к созданию ТОСов. В период перестройки они казались ему очередными общественными структурами, «которые много говорят и мало делают». Позже он изменил свое отношение к ним: «Сегодня ТОСы — это связующее звено между обществом и властью, помогают нам, депутатам, поддерживать постоянную связь с избирателями».

По мнению Николая Романова, их необходимо поддерживать материально, чтобы они имели стимул и средства для своей работы. Но при этом нужно не перешагнуть ту грань, которая может превратить общественника в чиновника, работающего за зарплату.

Ольга Векшина поделилась своими наблюдениями за работой успешных ТОСов. У них у всех, как правило, есть два общих свойства. Во-первых, проблемная территория, чаще всего, окраина. Во-вторых, наличие неравнодушных людей с активной жизненной позицией. Последнее условие — решающее.

Подводя итоги поездки, руководитель курганской делегации Вячеслав Тяжельников отметил: «Опыт, который мы получили в Тюмени, обязательно будет изучен и использован в Кургане. Во-первых, мы склонились к тому, что ТОСы не стоит регистрировать в качестве юридических лиц. Во-вторых, определились с оптимальными размерами — не более пяти тысяч человек. Нам также понравилась практика работы спорторганизаторов во дворах, добровольных народных дружин. Мы обязательно учтем советы по проведению собраний и взаимодействию с советами многоквартирных домов».

Однажды про нас пошутили в КВН: «Мы шли по Лесобазе, и нас раздели...» Этого мы уже не выдержали, решили сделать Лесобазу благополучным районом.