«Чем чаще частокол законов…»

В пакет вошли 20 законопроектов, которые, как подчеркивает депутат, отражают суть самого послания, а также программных предвыборных статей кандидата в президенты Владимира Путина и его первых указов, принятых сразу после инаугурации.

— Современная демократия как власть народа не может сводиться только лишь к «походу к урнам» и им заканчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи», — приводит Николай Барышников строчки из статьи Владимира Путина «Демократия и качество государства».

Во исполнение этих тезисов народный избранник предлагает принять 12 проектов законов, большинство из которых он уже вносил в Думу в соавторстве с другими депутатами. В их числе законопроект «Об общественном обсуждении проектов нормативных актов Тюменской области». В регионе уже существует процедура общественного обсуждения бюджета, но, как обращает внимание депутат, дискуссия происходит лишь в сети Интернет, в то время как в других регионах действуют более широкие формы обсуждения — в аудиториях, с возможностью задавать вопросы.

Еще один близкий по духу законопроект — «Об общественной экспертизе проектов законов, других нормативных правовых актов Тюменской области, проектов муниципальных правовых актов».

Николай Барышников также вновь намерен вынести на суд коллег проект закона «Об Общественной палате Тюменской области». Формат ныне действующего Гражданского форума Тюменской области, по его мнению, недостаточно демократичен: на собраниях и заседаниях исполкома председательствуют высшие должностные лица субъекта РФ, а не общественники, как это сложилось в Общественной палате РФ и в аналогичных региональных структурах. Народный избранник считает, что нужно брать пример с остальных и создавать вместо форума палату.

Тезис о праве народа влиять на принятие решений депутат предлагает воплотить в законе «О народной правотворческой инициативе», проект которого он тоже предложил в план на 2013 год.

— Группа людей может разработать закон, подготовить весь блок сопровождающих документов и внести его не через депутатов, а самостоятельно, на рассмотрение в Тюменскую областную Думу, — пояснил суть предложений Николай Барышников.

В дополнение к ним идет проект поправок в 34 статью Устава Тюменской области в части расширения круга обладателей права законодательной инициативы профсоюзами и общественными организациями. Эти привилегии рекомендовано прописать и в законе «О профсоюзах, их правах и гарантиях».

Ряд инициатив Николая Барышникова касается контроля за деятельностью органов власти: «О контрольной деятельности за исполнением нормативных актов в Тюменской области», «О критериях эффективности использования бюджета в Тюменской области», «О критериях эффективности деятельности глав городов, районов, губернатора, депутатов», а также законы об областном правительстве и губернаторе. Отдельным законопроектом депутат призывает расширить контрольные полномочия Счетной палаты, дополнив их возможностью проверять движение бюджетных денег не только в госструктурах, но и бизнес-организациях.

Еще восемь законопроектов, предложенных Николаем Барышниковым, направлены на исполнение положений послания по демографии и жилищной проблеме. В частности, он сформулировал дополнения в закон «О субсидиях и займах для приобретения и строительства жилья» об увеличении процента субсидий и займов для семей с двумя, тремя и четырьмя детьми, а также законопроект о повышении регионального материнского капитала до ста тысяч рублей.

Одно из предложений касается ремонта индивидуального жилья малоимущих граждан. По словам народного избранника, просьбы помочь в этом деле поступают к депутатам часто: «В Тюменской области большой фонд одноэтажного частного жилья, но нет специальных программ по его ремонту».

Кроме того, Николай Барышников рекомендует упростить процедуру присвоения звания «Ветеран труда в Тюменской области». Сегодня это почетное звание, предоставляющее носителям ряд социальных льгот, присваивается только на основании областных государственных наград. Депутат предлагает привязать его к трудовому стажу: для женщин — 35 лет, для мужчин — 40 лет.

В списке предложений есть законопроекты о бесплатном выделении земли под индивидуальное жилищное строительство для бюджетников и работников агропрома, «О развитии дачного хозяйства», а также «О личном подсобном хозяйстве». Вновь депутат предлагает рассмотреть законопроект и «О продовольственной безопасности», в котором должны быть прописаны критерии качества продуктов питания, объем необходимых региональных запасов, принципы ценообразования и т.п.

Свои предложения Николай Барышников направил в адрес председателя Тюменской областной Думы Сергея Корепанова. С 29 января проект плана Думы по реализации послания Президента РФ начнут рассматривать в комитетах областного парламента, а его принятие запланировано на февральское заседание Тюменской областной Думы.

«Надеюсь быть услышанным своими коллегами. Как говорят в американском парламенте, чем чаще частокол законов, тем меньше между кольями щелей для беззакония, воровства и коррупции», — отметил Николай Барышников.