ВТО: обратно не возвращаются?

В Тюменской областной Думе состоялся круглый стол по теме «Задачи агропромышленного комплекса Тюменской области в условиях членства России в ВТО».

В нем приняли участие депутаты регионального парламента, представители правительства области, Торгово-промышленной палаты, федеральных ведомств, некоммерческого партнерства производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, ученые и эксперты. Участники обсуждали плюсы и минусы вхождения страны во Всемирную торговую организацию, а также вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности продукции местных сельхозпроизводителей и ее продвижением на рынок.

Открывая заседание, председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям областной Думы, член фракции «Единая Россия» Юрий Конев подчеркнул: вступление нашей страны в ВТО — свершившийся факт, и сегодня надо думать прежде всего над тем, как следует строить работу с этой организацией. Депутат напомнил: еще до ратификации пакета документов по вступлению России во Всемирную торговую организацию по инициативе депутатов регионального парламента была создана рабочая группа по выработке предложений, направленных на устойчивое развитие агропромышленного комплекса в новых условиях. В ее состав помимо парламентариев вошли представители регионального правительства, федеральных ведомств, руководители сельхозпредприятий.

По словам руководителя рабочей группы, заместителя председателя Тюменской областной Думы, члена фракции «Единая Россия» Виктора Рейна, перед агропромышленным комплексом стоят очень непростые задачи по повышению конкурентоспособности сельхозпроизводства и улучшению качества выпускаемой продукции. Причем работать сельхозпроизводителям приходится в условиях постоянного роста тарифов на энергоресурсы, минеральные удобрения, средства защиты растений, с одной стороны, и снижения таможенных пошлин и ужесточения конкуренции — с другой. Все это, вне всякого сомнения, негативно сказывается на финансовой устойчивости отечественных сельскохозяйственных предприятий. Поэтому успешное развитие регионального агропрома просто невозможно без серьезной господдержки.

Однако, как известно, правила ВТО существенно ограничивают прямое бюджетное финансирование отрасли в рамках желтой корзины: субсидирование процентных ставок по привлеченным банковским займам, затраты на приобретение племенного скота и модернизацию производства, дотации на молоко, мясо и другую сельскохозяйственную продукцию. В то же время объемы финансирования в рамках зеленой корзины (строительство жилья, дорог, развитие производственной инфраструктуры, субсидии на науку, образование, подготовку кадров, мелиорацию) не ограничены. Поэтому предстоит провести большую работу в плане изменения форм и видов господдержки. Необходимо также разработать целый комплекс эффективных мер по защите нашего внутреннего рынка, а также по продвижению наших товаров за рубеж.

— Мы в Тюменской области одними из первых в России стали заниматься вопросами адаптации региональной экономики к ВТО, — подчеркнул Виктор Рейн. — Члены рабочей группы выступили с инициативой по организации целого ряда мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности АПК, о формировании групп экспертов по этим вопросам. Мы также подготовили обращение на имя первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова о скорейшем принятии федеральных нормативно-правовых актов, направленных на приведение российского законодательства в соответствие с правилами ВТО. В регионе при содействии департамента инвестиционной политики государственной поддержки предпринимательства Тюменской области и Торгово-промышленной палаты создается информационно-консультационный центр по подготовке предприятий Тюменской области к деятельности в изменившихся условиях.

Депутат особо отметил, что региональные власти стремятся максимально минимизировать риски в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию: несмотря на сокращение доходной части бюджета, уровень финансирования агропромышленного комплекса превышает прошлогодние показатели.

Весьма тревожные цифры привел в своем выступлении заместитель губернатора, директор департамента агропромышленного комплекса Владимир Чейметов. По данным Минсельхоза, с сентября прошлого года в России наблюдается резкий рост импорта продуктов питания, особенно по мясной и молочной группам. Поэтому тюменским аграриям необходимо настойчиво работать над повышением конкурентоспособности сельхозпроизводства. Пока же отечественные предприятия значительно уступают зарубежным конкурентам. В частности, по энергозатратам в 4-5 раз, а по производительности труда — в 6-7 раз. Все это свидетельствует о том, что мы имеем далеко не равные стартовые условия.

Замгубернатора также сообщил, что Россия взяла на себя обязательства по стандартизации производства, и с июля нынешнего года будут введены новые, более жесткие технические регламенты, в том числе для пищевой и перерабатывающей промышленности. Изменятся и формы государственной поддержки. В частности, введены нулевая ставка по налогу на прибыль для сельского хозяйства, 10-процентный налог на добавленную стоимость при определенных условиях до 2017 года включительно. Общий размер налоговых льгот для сельхозпроизводителей Тюменской области составит в нынешнем году около 150 миллионов рублей.

Кроме того, сейчас идет согласование изменений в федеральный закон о развитии сельского хозяйства, согласно которым ряду субъектов РФ будет присвоен статус зон со сложными климатическими условиями. Этим регионам можно будет оказывать господдержку без каких-либо ограничений. Скорее всего, к их числу будет отнесена и Тюменская область.

Серьезное внимание в регионе уделяется и модернизации агропромышленного комплекса. Только в прошлом году сельскохозяйственной техники было приобретено на общую сумму более чем 3 миллиарда рублей.

— Поддерживать тюменского производителя мы начали задолго до факта вступления России в ВТО, — заявил, в свою очередь, начальник управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области Андрей Пантелеев. — С 2009 года в регионе действует целевая программа «Покупаем тюменское!», в рамках которой успешно реализуются соглашения о сотрудничестве не только с торговыми сетями, но и с производителями Тюменской области. А конкурс «Лучшие товары и услуги Тюменской области» стал отличной площадкой для анализа качества местной продукции. В состав конкурсной экспертной группы входят сотрудники лабораторий, работники торговли, надзорных органов, которые отслеживают «жизнь» того или иного продукта на протяжении всего года.

В рамках дальнейшего развития этих программ управление планирует совместно с тюменскими производителями открыть фирменные отделы в магазинах шаговой доступности, которые сегодня испытывают сложности в связи с тем, что население предпочитает делать покупки в гипермаркетах и крупных торговых сетях. По договору производитель арендует 20-30 метров площади у магазина, на вывеске которого появляется логотип производителя. Таким образом, покупатель привлекается за счет известного и любимого тюменцами бренда.

В ходе обсуждения депутат Владимир Зимнев обратил внимание на недостаток информации относительно условий членства в ВТО. По его мнению, федеральный центр сегодня должен активнее инструктировать регионы по вопросам адаптации отечественной экономики, в первую очередь сельского хозяйства, к международным требованиям.

— Мы сегодня должны рассматривать задачи не АПК, а задачи органов власти, бизнеса и науки по обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства в условиях ВТО, — подчеркнул единоросс Николай Барышников. — О ВТО мы ничего не знаем, официальных документов до сих пор никто в глаза не видел. И не мировая торговля сегодня давит сельхозпроизводителя, а постоянно растущие тарифы на энергоресурсы, банковские проценты, цены на минудобрения и средства защиты растений. Надо остановить этот рост и увеличить господдержку. Производителям мяса, например, выделять дотации не из расчета 50 рублей за килограмм, а как минимум 100 рублей. Необходимо, наконец, реально поддержать личные подсобные хозяйства, где трудится большинство сельского населения, обратить внимание на проблему занятости в деревнях.

С резкой критикой вступления страны в ВТО выступил руководитель фракции КПРФ Владимир Чертищев. По его мнению, это решение является поспешным и губительным для агропрома и продовольственной безопасности страны.

Напомним: согласно условиям соглашения России с ВТО уровень разрешенной господдержки сельского хозяйства в рамках желтой корзины должен сократиться с допустимых в 2013 году 9 миллиардов долларов до 4, 4 миллиарда к 2018 году. Для сравнения: в Соединенных Штатах в отрасль ежегодно вкладывается 100 миллиардов долларов, в Евросоюзе — 50 миллиардов. В России же в прошлом году было выделено немногим более 6 миллиардов.

— Село уже прошло точку невозврата, — заявил парламентарий. — Наша страна импортирует более 40 процентов продуктов питания. Расходы на их закупку за последние 10 лет выросли в пять раз. Российский агропром можно спасти только в том случае, если срочно отказаться от членства во Всемирной торговой организации, вывести отечественное сельское хозяйство из рыночных отношений и ежегодно расходовать на его поддержку не менее 10-15% бюджета страны.

— За всю историю существования ВТО ни одна из стран, вошедших в организацию, не попросилась обратно, — возразил депутату президент Торгово-промышленной палаты Тюменской области Эдуард Абдуллин. — Очевидно, что каждая из них находит определенные плюсы от членства в ВТО. Поэтому необходимо внимательно изучить мировой опыт. В апреле мы планируем провести обучающий семинар «Развитие сельского хозяйства Германии в условиях ВТО».

По мнению президента региональной ТПП, Всемирную торговую организацию прежде всего следует использовать для продвижения тюменских товаров на экспорт. В этом плане у нас имеется достаточно большой, но крайне слабо используемый потенциал. В Германии, например, не менее трети предприятий поставляют товары на экспорт. В России же — не более 200. За переходный период необходимо создать эффективную программу, которая позволит вывести нашу продукцию на рынки соседних регионов РФ и зарубежных стран.

Директор департамента потребительского рынка города Тюмени Елена Еремина считает, что для освоения новых рынков сбыта следует более активно использовать международные и межрегиональные торговые сети.

Завершая обсуждение, Юрий Конев предложил всем участникам заседания сформулировать свои предложения и в течение ближайшей недели направить их в комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям областной Думы. Пакет рекомендаций будет рассмотрен на очередном заседании регионального парламента, а затем направлен в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации.

Эдуард Абдуллин: «За всю историю существования ВТО ни одна из стран, вошедших в организацию, не попросилась обратно. Очевидно, что каждая из них находит определенные плюсы от членства в ВТО. Поэтому необходимо внимательно изучить мировой опыт».

По данным Минсельхоза, с сентября прошлого года в России наблюдается резкий рост импорта продуктов питания, особенно по мясной и молочной группам.