ЕДИНАЯ РОССИЯ": ГЛАВНЫЕ ДЕЛА МИНУВШЕГО ГОДА

Основные цели деятельности фракции партии “Единая Россия” областной Думы третьего созыва — дальнейшее развитие экономических и социально-политических интеграционных процессов в Тюменской области, законодательное обеспечение трудовых и социальных прав жителей области, устойчивый экономический рост, увеличение доходной части бюджета, рост реального уровня жизни населения.
О большой политике
Фракция держит под постоянным контролем ход реализации задач, поставленных Президентом РФ в его ежегодных Посланиях Федеральному Собранию РФ, причем с 2005 года инициирует разработку и принятие соответствующих планов мероприятий областной Думы. Соответствующий план на 2006 год содержит мероприятия в сферах здравоохранения, демографии, государственного строительства, социальной защиты, образования, экономики. Мероприятия плана в основном выполнены. Принято девять законов Тюменской области, рассмотрено более двадцати информаций правительства области о реализации областных законов экономической и социальной направленности, областных целевых программ.
Так, в сфере здравоохранения приняты изменения в закон об организации медицинской помощи населению, проверено выполнение соответствующих областных программ. В сфере демографической политики приняты изменения в законодательство о молодежной политике, о физкультуре и спорте, о защите прав ребенка, осуществлен контроль реализации областной программы “Новое поколение” в части выполнения подпрограммы “Государственная поддержка молодежи Тюменской области”. В сфере социальной защиты реализована законодательная инициатива, направленная на сохранение социальных гарантий для пенсионеров-северян, проконтролирована реализация областной программы по социальной защите отдельных категорий граждан. Внесены изменения в законодательство об основах функционирования образовательной системы.
Если попытаться охарактеризовать современное состояние интеграционных процессов в Тюменской области, сложившееся с участием областной Думы, то следует подчеркнуть роль депутатов — руководителей областной Думы, участников согласительного процесса в 2004 году, в рамках которого разработан и подписан Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Сегодня трудно переоценить значение этого договора для всего населения Тюменской области. Его конкретным воплощением и интеграционным механизмом реализации стала программа “Сотрудничество”, в соответствии с которой значительные средства направляются в 2005-2006 годах на финансирование мероприятий в сфере образования, здравоохранения, спорта, правоохранительной деятельности, на улучшение дорожно- транспортной инфраструктуры всей области, включая автономные округа.
Об областном бюджете
В областном бюджете на 2006 год правительством области были учтены предложения членов фракции по вопросам усиления его социальной направленности и поддержки сельхозтоваропроизводителей. В частности, дополнительно направлено 854,7 млн. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, 41,8 млн. рублей — на увеличение размера выплаты на ребенка, находящегося под опекой, 35 млн. рублей — на улучшение эпидемиологической обстановки в регионе, 355 млн. рублей — на реконструкцию Тюменского драматического театра, Дворца культуры “Нефтяник” и областной научной библиотеки им. Д.И.Менделеева, 200 млн. рублей — на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении сезонных затрат в растениеводстве.
По инициативе фракции в областном бюджете 2006 года увеличены средства, выделяемые на реализацию национального проекта “Доступное и комфортное жилье — гражданам России”: на 500 млн. рублей — под субсидии и займы гражданам на строительство и приобретение жилья; на 2 млрд. рублей — в целом на реализацию проекта. Увеличены на 73,1 млн. рублей средства на субвенции, передаваемые органам местного самоуправления для социальной поддержки семей, имеющих детей. 120 млн. рублей выделены на предоставление бюджетных кредитов для приобретения кормозаготовительной и кормораздаточной техники и технологического оборудования нового поколения в целях ускоренного развития животноводства в рамках реализации национального проекта “Развитие агропромышленного комплекса”. На 50 млн. рублей увеличены средства, передаваемые органам местного самоуправления для пополнения сельским товаропроизводителям собственных оборотных средств, необходимых для эффективного и своевременного проведения посевных и уборочных работ.
В ходе работы согласительной комиссии по доработке проекта закона об областном бюджете на 2007 год были учтены предложения фракции о выделении дополнительных средств по ряду социально значимых направлений. На оплату кардиологической помощи мужчинам трудоспособного возраста (160 млн. рублей). На строительство противотуберкулезного диспансера (105 млн.). На создание центра по профилактике онкологических заболеваний (100 млн.). На увеличение вдвое размера ежемесячного пособия на ребенка (138 млн.). На увеличение размера выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье (82 млн.). На субсидирование закупа молока (169,5 млн.). На поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов (155,9 млн.). На предоставление субсидий и займов гражданам для строительства и приобретения жилья (200 млн. рублей).
По инициативе фракции с 1 января 2007 года увеличен размер оплаты труда приемных родителей до 2700 рублей в месяц за каждого ребенка, принятого на воспитание. Увеличен также размер пособия на ребенка (до 200 рублей в месяц, а одинокой матери — до 400 рублей).
О национальных проектах
В 2006 году в сфере постоянного внимания членов фракции была реализация приоритетных национальных проектов. В целях обсуждения вопросов их нормативного и организационно-политического обеспечения проведен специальный круглый стол, на который были приглашены руководители депутатских групп из представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
На заседании Думы поддержаны постановления о соответствующих отраслевых программах правительства области. Члены фракции вошли в образованные губернатором области советы по реализации национальных проектов, активно участвовали в подготовке необходимых законодательных мер. Внесены изменения в законы “О молодежной политике в Тюменской области”, “Об организации медицинской помощи населению Тюменской области”, “О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области”, “О ветеринарии в Тюменской области”, “О транспортном налоге”, “Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области”, “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2006 год” и другие.
По предложению членов фракции внесены изменения в закон “О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета”. Установлены дополнительные меры социальной поддержки молодых семей, имеющих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств областного бюджета в размере 30 процентов средней стоимости жилья). В сентябре в этот закон фракция инициировала новые поправки: молодым семьям, получившим свидетельства о предоставлении субсидий на строительство индивидуального жилого дома, будут предоставляться займы в размере до 30 процентов стоимости жилья, а в городах Тюмени, Ишиме, Тобольске, Заводоуковске и Ялуторовске заем может быть предоставлен также на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Об игорном бизнесе
Члены фракции неоднократно рассматривали проблему регулирования игорного бизнеса. Был проведен специальный круглый стол, инициирован закон “Об особенностях размещения объектов игорного бизнеса в Тюменской области”. Внесены необходимые изменения в областной закон “Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений, образована рабочая группа по контролю реализации данного законодательства.
На заседании фракции в мае депутаты проанализировали ход реализации закона “Об особенностях размещения объектов игорного бизнеса в Тюменской области”. По информации, предоставленной органами местного самоуправления, ликвидировано 35 игровых залов, 835 игровых автоматов. В Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, Ялуторовске остаток игровых залов — 113, игровых автоматов — 1833.
В июне по инициативе фракции областная Дума рассмотрела ход реализации постановления Думы “О рекомендациях круглого стола по теме ”Игорный бизнес и органы власти: соотношение социального и экономического эффекта". Следует признать, что в отсутствие федерального закона реализация закона Тюменской области натыкалась на множество правовых и организационных препятствий.
О выборах
Члены фракции взяли на контроль вопросы совершенствования законодательной базы предстоящих в 2007 году выборов в областную Думу, а также взаимодействия в их обеспечении органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Были подготовлены поправки в Устав Тюменской области, установившие, что Тюменская областная Дума четвертого созыва будет состоять из 34 депутатов.
В Избирательный кодекс (закон) Тюменской области внесены изменения, учитывающие, что половина депутатских мандатов будет распределяться по партийным спискам. Повышен порог допуска списка к распределению мандатов с 5 до 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Исключена из бюллетеня для голосования строка “Против всех”, исключен порог явки избирателей на выборы, увеличены размеры избирательных фондов и т.д.
Также по инициативе членов фракции подготовлен и представлен Совету трех Дум (а затем в областную Думу и Думы автономных округов) Договор между органами государственной власти трех субъектов РФ о порядке и условиях проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы четвертого созыва. Проведено исследование социально-политических ориентаций населения южных районов области.
О взаимодействии
Фракция областной Думы постоянно взаимодействует с депутатами представительных (законодательных) органов иных уровней. В январе 2006 года был проведен круглый стол по вопросу “О практике работы и задачах депутатских групп в свете положений Послания Президента РФ В.Путина Федеральному Собранию РФ, социальных инициатив Президента России”, на который были приглашены руководители депутатских групп из представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Ранее были подписаны соглашения о сотрудничестве фракции с депутатскими группами Ишимской и Ялуторовской городских Дум, а также с фракцией Законодательного собрания Оренбургской области.
Основное взаимодействие членов фракции с коллегами из Государственной Думы РФ осуществляется через депутата Госдумы В.Тимченко, который участвует практически во всех заседаниях фракции областной Думы. В частности, В.Тимченко контролирует рассмотрение в Госдуме федеральных законопроектов, инициированных Тюменской областной Думой, его информация об этом систематически рассматривается на заседаниях фракции в областной Думе. Постоянно рассматриваются также перечни приоритетных законопроектов фракции “Единая Россия” в Госдуме, рассмотрение этих законопроектов по мере поступления в областную Думу находится под контролем членов фракции.
В повестках дня заседаний фракции важное место находит информация, направляемая в субъекты РФ комиссией президиума Генерального совета по работе с депутатскими объединениями партии “Единая Россия” в законодательных органах субъектов РФ. По этим материалам, как правило, принимаются конкретные решения фракции. В частности, разработаны и внесены изменения и дополнения в законы “Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы”, “О статусе депутата Тюменской областной Думы”, “О реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области”, в регламент Тюменской областной Думы, совершенствующие в соответствии с федеральным законодательством нормативно-правовую основу деятельности фракции, в том числе в части создания с 1 января 2007 года аппарата фракции.
Важным событием в жизни фракции стало рассмотрение XI (внеочередной) региональной партийной конференцией, состоявшейся 25 октября 2006 года, вопроса “О работе депутатской фракции ”Единая Россия" Тюменской областной Думы по реализации задач, поставленных руководящими органами партии “Единая Россия”, направленных на улучшение качества жизни жителей Тюменской области". А также рассмотрение политсоветом регионального отделения партии 23 ноября 2006 года вопроса “Об организации взаимодействия руководящих органов Тюменского регионального отделения и местных отделений партии с депутатскими группами партии ”Единая Россия" в представительных органах местного самоуправления". В соответствии с принятыми конференцией и политсоветом решениями фракция разработала план конкретных мероприятий для их реализации.
Члены фракции приняли решения VII съезда партии “Единая Россия” к неуклонному исполнению. Решения съезда учтены в планах работы областной Думы на 2007 год, лягут в основу стратегических приоритетов деятельности фракции в областной Думе четвертого созыва.
По предложению фракции более 44 млн. рублей направлены на повышение заработной платы работников организаций дошкольного и дополнительного образования (музыкальных школ, школ искусств, художественных студий, детских клубов, спортивных секций и т.д.) — на 20 процентов с 1 ноября 2006 года.
За период с августа (когда начали реально предоставляться субсидии) по октябрь 2006 года из 1262 молодых семей — участников отраслевой программы субсидии получили 183 семьи на общую сумму 48,8 млн. рублей. Из них 172 семьи приобрели готовое жилье, 11 начали строиться. Кроме этого, в соответствии с данным областным законом субсидии из областного бюджета получат еще 544 молодые семьи и молодые специалисты на селе — участники федеральной отраслевой программы “Социальное развитие села до 2010 года”. В результате реализации в Тюменской области двух этих программ государственную поддержку из областного бюджета на строительство (приобретение) жилья должны получить в 2006 году не менее 1700 семей.
В 2006 году проведено четыре семинара с муниципальными депутатами, рассматривались вопросы организации работы депутатских групп, изучался их опыт. Члены фракции приняли активное участие в работе по организации в Тюменской области регионального отделения общественной организации “Самоуправление России”.