Запредельный штраф или неотвратимость наказания?

Безопасность дорожного движения — одна из самых болевых проблем для России: согласно статистике ежедневно на её дорогах жертвами ДТП становятся более 100 человек. Не менее актуальной остаётся она и для нашего региона, несмотря на некоторое снижение аварийности на дорогах (ДТП в этом году произошло на 11 процентов меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

№144 (5821)
21.08.2013
Геннадий Иванов

Как решить проблему дорожной безопасности

Законодатели раз за разом пытаются решить упомянутую проблему ужесточением ответственности за нарушение Правил дорожного движения (ПДД). Вот и с 1 сентября в связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушителей ПДД ожидает очередное многократное увеличение суммы штрафов.

Об этом шла речь на брифинге в Управлении ГИБДД. Об изменениях административного законодательства в области дорожного движения журналистам рассказали исполняющий обязанности начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области Александр Лиханов и начальник отделения исполнения административного законодательства подразделения Олег Юдин.

Изменений очень много, поэтому остановлюсь на наиболее актуальных. Значительно будет увеличена ответственность в отношении лиц, которые не имеют права управления транспортными средствами — теперь данное нарушение карается штрафом от 5000 до 15000 рублей.

В отношении лиц, лишённых права управления и продолжающих управлять транспортом, наказание будет выражаться либо наложением штрафа в размере 30000 рублей, либо административным арестом сроком до 15 суток, либо обязательными работами от 100 до 200 часов.

— Это новая мера, думаю, она тоже повлияет на улучшение ситуации именно в этой сфере: не каждому захочется на виду у своих знакомых с метлой в руках чистить дворы, площадки, скверы, — сказал Александр Лиханов.

Более жёсткой станет ответственность пьяных водителей: если раньше он только лишался права управления, то теперь, по сути, понесёт четыре наказания:

1. Заплатит штраф 30000 рублей. Если повторно будет установлено нарушение, штраф — 50000 рублей.

2. Лишится права управления от 1,5 до 2 лет (сроки остались те же).

3. Третье — это то, что нетрезвый водитель, лишённый прав, получит водительское удостоверение только после сдачи теоретического экзамена. Для многих это станет довольно проблематичным. Со слов Александра Лиханова, некоторым приходится «садиться за парты» до 15 раз.

4. И, наконец, лица, лишённые прав за управление в нетрезвом состоянии, должны будут пройти медицинское освидетельствование с предоставлением в УГИБДД соответствующей медицинской справки.

Бичом нарушений на дорогах остаётся превышение скоростного режима — практически это составляет 50 процентов всех нарушений! Теперь минимальный штраф за превышение скорости будет составлять 500 рублей. Стоит заметить, что минимальный штраф за нарушения ПДД в 100 рублей ушёл в прошлое — теперь он возрос до 500 рублей.

Превышение скорости от 20 до 40 км/ч — 500 руб. Превышение скорости от 60 до 80 км/ч — штраф от 2000 до 2500 руб. или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев. Превышение скорости более 80 км/ч — штраф 5000 руб. или лишение прав на 6 месяцев. Повторное превышение скорости в течение года от 40 до 60 км/ч — штраф от 2000 до 2500 руб. Повторное превышение скорости в течение года более 60 км/ч — лишение прав на 1 год или, если заснято автоматическими камерами, — штраф 5000 руб. Кстати, в Центре фотовидеофиксации все приборы уже отрегулированы с учётом требований нового законодательства.

В то же время не будет считаться нарушением превышение скорости до 20 км/ч, а не 10 км/ч, как это было ранее.

Ужесточены санкции при проезде светофора на красный свет — повторный в течение года проезд может обернуться лишением прав на срок от 4 до 6 месяцев, по истечении которых придётся заново сдавать теоретический экзамен в ГИБДД.

Законодатель не забыл и о другом полноправном участнике дорожного движения — пешеходе. За нарушение ПДД его ожидает штраф в 500 руб. Если нарушение ПДД пешеходом повлекло создание помех в движении (водитель был вынужден изменить направление либо скорость движения), то пешеходу придется заплатить 1000 руб. А если будет установлено, что нарушение ПДД пешеход совершил в состоянии опьянения, то размер штрафа составит от 1000 до 1500 рублей. Несвоевременность или отказ оплатить штраф вызовет ответную реакцию со стороны судебных приставов — одно это заставит задуматься нерадивых пешеходов.

Александр Лиханов обратил особое внимание на нарушения, которые влекут ранение или гибель детей: по большей части это ситуации, когда дети являются пассажирами. Поэтому законодатель неспроста увеличил ответственность за подобные нарушения: штраф составляет 3000 рублей.

— Это очень страшно, когда мы ежедневно фиксируем от 2 до 5 (средние цифры) раненых детей в сутки. Чтобы не было неожиданностью для родителей, которые подвозят ребёнка в садик или школу: штраф придётся платить и надо быть более требовательными в части безопасности детей, — добавил Александр Юрьевич.

Об исполнении административного законодательства рассказал Олег Юдин:

«Не оплаченные до 1 сентября сторублёвые штрафы исполняться не будут по причине упразднения этой нормы закона. Упразднён и документ «Временное разрешение», которое выдавалось, когда у водителя изымалось водительское удостоверение. При выявлении, например, факта состояния опьянения у водителя остаётся водительское удостоверение вплоть до вступления в законную силу постановления суда о лишении его права управления.

После этого он обязан прибыть в подразделение Госавтоинспекции, сдать водительское удостоверение, тогда будет начато исполнение суда о лишении права управления. Если водитель не является, не сдаёт удостоверение — срок лишения будет исчисляться с момента изъятия данного водительского удостоверения либо подачи заявления об утере гражданином данного удостоверения. Кроме того, если на дороге будет остановлен этот водитель и у него окажется при себе несданное удостоверение, мы дополнительно доставим его ещё и в суд, где ему будет предусмотрена мера наказания вплоть до административного ареста за данное нарушение».

В споре о допустимой норме содержания алкоголя в последние годы сломано немало копий — с 1 сентября она будет составлять 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха.

А как быть тем, кто был лишен водительских прав по малым показателям приборов? Будет ли у них право вернуть свои удостоверения? Да, они вправе оспорить в апелляционном порядке судебные решения, и по решению суда Госавтоинспекция вернёт удостоверение. Но только по решению суда — это необходимо знать всем водителям. При этом проходить медицинское освидетельствование и проверку знания ПДД не потребуется…

P.S. «Вникните в причины всякой распущенности, и вы увидите, что она проистекает от безнаказанности, а не от слабости наказания» — эти слова принадлежат французскому писателю, правоведу и философу XVIII века Ш. Монтескьё.

И ещё о принципе неотвратимости наказания: «Смысл принципа заключается в том, что неотвратимость наказания есть лучший способ предупреждения преступлений, суровость наказания сама по себе не способна остановить преступника».

Приведённые высказывания как никогда актуальны применительно и проблеме безопасности на дорогах, к распущенности и несоблюдению ПДД многими (если не большинством!) участниками дорожного движения. Сколь ни увеличивай штрафы — если наказание будет применяться к сотой или тысячной части нарушителей — проблему не решить. А пока это так и есть: окиньте взглядом наши дороги, тротуары, дворы и перекрёстки — в любую секунду увидите нарушителей.

В ситуации, когда к каждому потенциальному нарушителю полицейского не поставишь, самым эффективным способом решения проблемы становится фотовидеофиксация нарушений. Да, в последние год-два видеокамеры находят всё большее распространение — и всё же это капля в море, упор по-прежнему делается на затратные и малоэффективные эвакуаторы.