Не мешайте нефтяникам тушить пожары!

Каждый год Югру окутывает дым лесных пожаров. Однако тушить их всем миром не позволяет федеральный закон.

№191 (5868)
29.10.2013
Андрей Фатеев

На минувшей неделе Дума Югры единогласно приняла обращение к Владимиру Пучкову, министру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Депутаты просят главу МЧС посодействовать в корректировке федерального законодательства и подзаконных актов правительства страны, которые явно не способствуют тушению лесных пожаров. Только в уходящем году на территории Югры выгорело 48,6 тысячи гектаров тайги. А ведь значительную часть леса можно было спасти.

Инициировал принятие обращения Юрий Важенин, югорский депутат и генеральный директор компании «Газпром переработка». На одном из заседаний окружной Думы газовый генерал поставил перед чиновниками вопрос ребром: «Что необходимо изменить в законодательстве, чтобы тушение пожаров в лесах было всенародным, а не коммерческим делом, чтобы к тушению пожаров можно было привлекать производственные предприятия? Так, как это было в советское время. Иначе получается, что принимаемые законы вредят народному хозяйству. Округ вкладывает немалые деньги в лесопереработку, а скоро пилить будет нечего!» После долгих консультаций юристы предложили обратиться за поддержкой к главе МЧС, указав ему на несовершенство законодательства.

— Принимая во внимание тяжёлую пожароопасную обстановку, сложившуюся летом 2013 года, а также в предшествующие годы, многие предприятия топливно-энергетического комплекса заинтересованы в обеспечении пожарной безопасности собственных объектов и готовы осуществлять их противопожарную защиту, в том числе обеспечивая тушение лесных пожаров на сопредельных территориях лесного фонда своими силами, — обращается Дума округа к министру. — Однако существуют проблемы получения лицензии на вид деятельности «Тушение лесных пожаров» организациями, деятельность которых не связана с разработкой участков лесного фонда. Кроме того, отсутствуют законные основания для тушения пожаров (привлечение работников предприятия для тушения лесных пожаров) вне границ территорий лесных участков, находящихся на праве собственности либо ином законном основании у предприятия (даже при наличии боеспособных подразделений ведомственной пожарной охраны).

Всё дело в том, что с 1 января 2012 года федеральный законодатель ввёл лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Российское правительство поспешило утвердить положение о лицензировании, обязав руководителя или заместителя руководителя компании, а также руководителей её обособленных подразделений иметь высшее или среднее профессиональное образование по лесным специальностям. Тогда как профильными видами деятельности большинства югорских компаний являются добыча, переработка и транспортировка нефти и газа. Следовательно, руководители имеют образование, соответствующее их основной деятельности. Более того, в лицензиях прописывают лишь определённые лесные участки, принадлежащие предприятию. Тушение пожара на сопредельном участке считается противозаконным со всеми отсюда вытекающими последствиями. По крайней мере, до объявления чрезвычайной ситуации в регионе.

Дума округа просит подкорректировать Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», пересмотрев требования к конкретизации мест осуществления лицензируемого вида деятельности. «На практике лесные пожары не могут распространяться исключительно в границах лесных кварталов», — объясняют федеральным чиновникам жители таёжного края. Одновременно из постановления правительства «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» народные избранники предлагают исключить требование о наличии «лесного образования». По мнению югорских депутатов, для получения лицензии вполне достаточно прохождения сотрудниками специальной подготовки по тушению лесных пожаров, а также наличия у предприятия соответствующих технических возможностей.

Тушение пожара на сопредельном участке считается противозаконным со всеми отсюда вытекающими последствиями.