Дмитрий Кобылкин: «Для нашего поколения нерешаемых задач нет»

Речь шла о самых злободневных для округа проблемах. Среди них уход от досрочного завоза топлива — перспектива для Севера достаточно необычная, о новой форме традиционного, но четко детализированного соглашения с «Газпромом», о возвращении к прежней системе управления муниципалитетами. Губернатор и журналисты говорили о новой бизнес-модели, проблемах власти, зарплатах чиновников и многом другом.
Одним словом, говорили о будущем Ямала — и напрямую связанном с ним будущем России. Ведь не зря говорят: Ямал в России — больше, чем Ямал...

Память должна быть благодарной

— Дмитрий Николаевич, насколько вам лично дорог праздник Победы? И чем 65-летие Великой Победы встречает окружная власть?
— Многое в округе сделано для ветеранов. И не только в преддверии великого праздника Победы, но и на протяжении последних лет.

Сегодня можно смело сказать: ветераны Ямала полностью окружены заботой. До конца года мы планируем завершить программу по обеспечению их жильем. При этом мы не делим ветеранов на своих и чужих: сюда, на Север, к детям и внукам переезжают старики-ветераны из других регионов страны — и забота о них также становится нашей священной обязанностью. Даже не столько обязанностью, сколько честным долгом людей, благодарных за то, что вынесли наши ветераны, каким трудом добыли Великую Победу.
Для меня, для людей моего поколения представления о Великой Отечественной войне сложились прежде всего по воспоминаниям родных и рассказам тех, кто видел войну. Кто прошел войну... До сих пор жива моя тетя Тамара Дмитриевна Кобылкина. Она прошла войну с первых дней — и до самого Берлина. Сейчас живет в Астрахани. Это очень активный, несмотря на преклонный возраст, человек. И каждый год в День Победы к ней с поздравлениями приезжает губернатор Астраханской области. К сожалению, похоронила мужа. В годы войны она вместе с ним была в разведке. Она много рассказывала о войне, а ее супруг Михаил замечательно рисовал. Он видел смерть вблизи, и то, что смог передать в рисунках, впечатляет.
В музее подмосковного города Красногорска я впервые увидел немецкий «тигр» — танк, который воевал в те времена. Его мощь и страшный вид потрясают. Когда понимаешь, что наши восемнадцатилетние мальчишки бросались на эти танки, — невозможно выразить чувства...
Очень хочется, чтобы дух того времени, которое я называю единством нации, передался нашему поколению. Надо понимать: у нас в России не может быть какой-то отдельной национальной идеи. Россия — многонациональная страна, и это основа нашего самосознания, как бы нас ни пытались от этого увести. Вы же понимаете: порой война идет не только на полях сражений. Есть война идеологий, экономические, политические битвы — внимательные к судьбе своей страны люди это понимают. Я очень хочу, чтобы и новые, молодые поколения россиян это понимали... И ценили мир. Фашизм прокатился по Европе страшным катком, однако победить его смогла только наша страна.

Ямальцы и власть: новый формат отношений

— Дмитрий Николаевич, вы намеревались начать знакомство с округом с поездок по муниципалитетам...
— Можно сказать, поездки эти уже начались. Для начала главное внимание обратили на то, что было необходимо сделать в преддверии юбилея Победы. Например, в Аксарке вручали ветеранам ключи от новых квартир, и это был, конечно, не рабочий, а, скорее, торжественный момент.
К рабочим поездкам я отношусь очень серьезно: они требуют особых организационных действий, а затем и особого спроса. В окружную власть пришла новая молодая, профессиональная команда, перед которой я поставил задачу обозначить все проблемы, оценить их масштабность — и попробовать решить большую часть из них в течение пяти лет.
Недавно, к примеру, мы допоздна обсуждали незавершенное строительство в округе. Получили весьма внушительную цифру — несколько десятков миллиардов рублей. Сюда вошли все наши проблемные вопросы: ветхое и аварийное жилье, чистая вода, ЖКХ, энергетика, дороги, детские сады, школы. Это практически все, что сегодня главным образом беспокоит жителей округа. Все взвесили, определили степень готовности объектов — иначе не понять, за что мы сегодня можем взяться, а что подождет своей очереди. Учитывая, что бюджет развития составляет 12-13 млрд рублей, мы понимаем, что и за десять лет вряд ли сможем завершить эти объекты. Однако сделать можно очень многое. Если подходить к делу по-хозяйски: сначала завершить начатое, а потом приступать к строительству нового.
Сказать, что прежняя власть в чем-то ошибалась? Может быть, и так. Но еще раз говорю: новое время — новые требования. Есть вещи, которые сегодня просто не могут ждать. Это приоритетные вещи. К примеру, переселение людей из ветхого и аварийного жилья. Север осваивался практически одновременно по всем территориям, потому и жилье начало ветшать в одно и то же время...
Сейчас мы стараемся собрать как можно больше информации. Знаете, не хочется узнавать о проблемах в поездках по округу — хочется приехать в город или поселок с конкретными предложениями и цифрами, которые уже будут внесены в бюджет.
— У вас новая команда — заместители и руководители департаментов. Почему вы решили опираться именно на молодых управленцев?
— По ряду причин. Север сам по себе молод: средний возраст ямальцев — 32 года. Значит, проблемы Севера — проблемы молодых. Так было в советские времена, когда на Ямал высадился первый десант геологов-первопроходцев, так есть и сегодня. Проблемы молодых должны решать молодые управленцы.
Конечно, это не говорит о том, что мы будем заниматься только проблемами молодежи. Наша задача — организовать взаимодействие жителей округа с властью так, чтобы люди быстро и без проблем решали наболевшие вопросы. Меня очень беспокоит любой вопрос. Я сказал своим заместителям: если на приеме граждан по личным вопросам они столкнутся с какой-то проблемой, требующей немедленного решения, то попросту не смогут этого сделать по причине инертной управленческой структуры.
Вот почему наша ближайшая задача — переформатировать отношения ямальцев и власти. Мы хотим свести к минимуму контакт населения с чиновниками — ликвидировать как явление утомительные хождения по кабинетам, долгие ожидания в очередях и прочее и прочее — и максимально перевести его в компьютерную форму. Мне хочется, чтобы любой человек, независимо от возраста и знакомства с Интернетом, мог воспользоваться порталом государственных услуг.
Возможно, это будут мониторы, расположенные в общественных местах... Чем меньше чиновников будет между людьми и администрацией, тем быстрее будет решаться вопрос. Такую задачу я поставил.

Ямал — СССР в миниатюре...

— Грандиозные дела совершались на Ямале раньше, совершаются и теперь, роль региона в экономике страны переоценить трудно. Какова миссия Ямала с точки зрения развития России, ее авторитета и роли на международной арене?
— Львиную долю доходов государства составляет реализация углеводородного сырья. Ямал — это огромная кладовая, и под нашими ногами находятся несметные богатства. На сколько их хватит? На ближайшие лет пятьдесят — и это только разведанные и подтвержденные запасы. Чем глубже мы уходим в недра, тем чаще они преподносят нам новые открытия. И это, без преувеличения, уже новая история Ямала. Новые программы освоения дают нам перспективы еще лет на шестьдесят плюсом. С этим связано и отношение государства к Ямалу: территории много дано, с нее много и спросится.
Ямал на мировой арене — отдельная тема. Понятно, что внутреннее потребление добываемых на Ямале энергоресурсов очень невелико: основная доля уходит за рубеж. Экономика очень многих стран зависит от того, насколько стабильно Ямал может поставлять топливо. Вспомните недавние конфликты с Украиной, игру с газовыми задвижками. Как это всколыхнуло весь мир! Все поняли, насколько это большая проблема.
Доля производства, основанная на ямальском углеводородном сырье, в мире очень велика: нашим газом «питаются» металлургия, промышленность. Создавать газовые запасы для себя не каждому государству под силу. Это огромная себестоимость, огромные затраты. Естественно, Запад беспокоит нестабильность. Вот над стабильностью поставок и надо работать! Сегодня большие проблемы связаны с тем, что мы в какой-то степени не можем гарантированно поставлять газ, — это связано с нашими отношениями с Украиной и Белоруссией. Поэтому строятся новые нефте- и газопроводы — в обход этих государств. Это тоже можно назвать развитием, в том числе и развитием Ямала.
Что касается отношений с Украиной, то они меняются в лучшую сторону. Тот, кто пытается посеять национальную рознь между странами-соседями, здорово промахнулся. В нашем округе работает много украинцев, белорусов, людей из других бывших союзных республик. Для них Ямал — общий дом, СССР в миниатюре. Для них важно чувствовать свою связь с Родиной и таким вот опосредованным образом — через стабильность отношений между нашими странами. И четкость поставки газа — это основное, над чем государство будет работать в дальнейшем.

Как объять необъятный Ямал?

— Дмитрий Николаевич, судя по вашим словам, у Ямала действительно грандиозные планы, которые потребуют огромных сил. Как объять необъятный Ямал, чтобы все его разнородные регионы можно было завязать на общие проекты?
— Для себя я определил давно: если хочешь решить вопрос, все сложное нужно разбить на простое. А из простого вновь создавать сложное. Важно стратегически понимать очередность и важность проектов. Есть программа освоения полуострова Ямал, шельфа Карского моря, освоения севера Красноярского края и есть «Урал промышленный — Урал Полярный». Объять необъятное невозможно. Это огромные деньги, и реализовать все проекты сразу государство не имеет возможности. Но разбить на этапы, определить приоритетность — это может и должна сделать государственная программа.
Мы внимательно изучаем, как на развитии Ямала отразится то или иное направление государственной деятельности, и на уровне правительства отстаиваем свои интересы. Ямал остается в выигрыше в любом случае: будет развиваться инфраструктура, проводиться диверсификация экономики, идти переработка углеводородного сырья. Налоги останутся на территории, увеличится численность населения.
Здесь есть важнейшая социальная составляющая: дети, а теперь уже и внуки первопроходцев, получив образование, все чаще возвращаются домой, на Ямал. Им нужна работа. Это тоже наша забота. Но и молодые люди должны представлять себе, насколько их образование будет востребовано. В последние 10-15 лет в образовании вообще произошел перекос: из стен вузов вышло много юристов, финансистов, экономистов — и практически нет производственников. Мы вынуждены привлекать специалистов из других регионов, работающих вахтовым методом, а это уже вчерашний день. На инвестициях, вложенных в Ямал, увеличивать шкалу безработицы — преступление. Потому о трудоустройстве молодежи думать надо серьезно.
— Каковые перспективы развития собственной энергетики на Ямале?
— Энергетика — связующее звено между всеми проектами, о которых я говорил ранее. Именно поэтому Министерство энергетики России было определено куратором всех этих проектов. У нас два сценария развития энергетики на территории: централизованное и децентрализованное. Первое — энергия, которую мы постоянно получаем с Тюменских и Сургутских линий. Второе — локальное строительство электростанций. В этом проекте участвуют государство, российские компании со своими инвестициями, проявляют интерес и зарубежные инвесторы.
И все же главная роль в энергообеспечении должна быть отведена государству. Когда любая компания на месторождении создает свою станцию переработки газа в электроэнергию, она относит капитальные вложения к собственным затратам, то есть увеличивает себестоимость. Тем самым, занижая прибыль, она становится менее привлекательной для инвесторов. Для бизнеса это не очень хорошо.
К сожалению, бизнес не может ждать, пока государство раскачается, поэтому на территории происходит децентрализация энергообеспечения. В этом нет ничего плохого: частный капитал, строя электростанции, задумывается над минимизацией своих затрат. А это новый виток снижения тарифов.
Еще один очень важный аспект. Для Ямала энергосбережение заключается не только в том, чтобы построить электростанцию, сделать ее рентабельной. Это еще и уход от досрочного завоза топлива. У нас много поселков, куда мы до сих пор возим дизтопливо, газоконденсат, тем самым увеличивая тарифы. Как уйти от этой проблемы? «Газпром» работает на ямальской территории — и потому тоже должен участвовать в газификации. У них, кстати, соответствующая программа разработана. Цели поставлены, задачи ясны, остается определить оптимальный вариант решения.

Долой двоевластие в муниципалитетах?

— Достижения и проблемы Ямала берут свое начало в городах и поселках округа. Что вы намерены требовать с руководителей муниципальных образований в первую очередь?
— Качественного оказания услуг населению. Мне очень не нравится система двоевластия в муниципальных образованиях — два человека за одно дело отвечать не могут. Я буду предлагать населению, Законодательному Собранию сделать так, чтобы за все отвечал один человек. Вот сегодня с утра Салехард засыпало снегом. Это настолько непредсказуемо? Мы не знали, что живем в районах Крайнего Севера? Все просто — добавить технику и организовать работу! Одному хозяину этот вопрос всегда решить легче.
Это всего лишь штрих. А вообще «двоевластие» ощущается по всем направлениям — от детских садов до всего остального. Смотрю на ситуацию с детскими садами — ведь был период, когда детский сад отдавали под офис в связи с невостребованностью. Был момент, когда сады строились опережающими темпами, но отставала рождаемость. Сейчас ситуация прямо противоположная. Что же, теперь мы должны все остановить и начать строить детские сады? Проблему эту создали на местах, где руководители либо не предвидели ее, либо, решая ее, не нашли взаимопонимания между собой.

Честная зарплата за честную работу

— Не секрет, что у ямальских чиновников самая высокая заработная плата по сравнению с другими регионами России. Не слишком ли дорого обходится власть народу?
— Не хочу защищать чиновников. Вроде и должен, но не хочу. Можно получать высокую заработную плату, но ее надо отрабатывать: добросовестно и профессионально выполнять ту работу, которая на тебя возложена. Это великое счастье — обладать возможностью делать добро людям, по-настоящему им помочь. Когда чиновник делает качественно свою работу, никто не будет интересоваться, много он денег получает или мало. Но если он плохо работает — пусть пеняет на себя, с этим я буду бороться. О взятках и говорить не стоит — пусть те, кто рассчитывает на незаконные поборы за свои услуги, выбросит эту мысль из головы.
А вообще на Крайнем Севере люди должны получать достойную заработную плату. Я всегда был за то, чтобы повышать ее во всех сферах деятельности. Раньше я работал в нефтегазовой отрасли и помню, что зарплата там была практически одинаковая. Делалось это для того, чтобы люди не бегали с предприятия на предприятие. И вдруг на Южно-Русском месторождении поднимают заработную плату почти в два раза! Естественно, туда ушли работать с производств лучшие менеджеры. Директор с Южно-Русского мне объяснил: не было другого варианта, месторождение нужно быстрее освоить и запустить. В итоге стали поднимать зарплату на других нефтегазовых предприятиях. И это хорошо: такая вот конкуренция, битва за кадры!..
Что же касается чиновников, я буду с них спрашивать очень строго — за соответствие их труда заработной плате. Мы декларировались, опубликовали свои доходы — у меня получился доход больше, чем у всех губернаторов на территории России. Хотелось бы в это верить. Знаю одно: свою работу губернатором с вранья начинать не хочу. И этим горжусь.
— По нашим сведениям, в том числе и из силовых структур, в округе ведется антикоррупционная работа. На ваш взгляд, насколько она эффективна?
— Могу сказать, что она будет вестись еще очень долго. Это проблема не только Ямала, который не является самой коррумпированной территорией. Если об этом говорит президент, понятно, что она актуальна на всех уровнях власти.
Сейчас читаю книгу, в которой говорится о том, как наша страна нуждается в инвестициях. Там же указано несколько примеров, сколько денег вывезено из страны. Оказывается, за всю историю реформ в страну было инвестировано семь миллиардов долларов, а вывезено из страны только одним человеком около сорока миллиардов. Большой вопрос: кто и кого инвестирует...
Какой нормальный инвестор к нам пойдет, если деньги из страны уходят? Я хочу работать максимально прозрачно и открыто показывать, что мы делаем. Не знаю, сколько по времени смогу продержаться на этом пути, но если я до сих пор не сдался — меня ничто не остановит и в дальнейшем.
У меня трое детей. Смотрю на старшую дочь, ей восемнадцать лет исполняется, ей еще достанется наша жизнь, сыну одиннадцать лет, он тоже, наверное, будет так жить, а вот младший сын будет жить по-другому.... У нас будет другая Россия. Просто на этом пути не надо сдаваться.

Мы обязательно найдем выход!

— Что сказали ваши дети, когда узнали, что их папа стал губернатором Ямала? И расскажите о себе. Ямальцев интересует все: что вы читаете, какую музыку любите...
— Старшая дочь расстроилась. Она фактически росла без меня — из-за моих постоянных командировок, а теперь времени на общение у нас будет еще меньше. Младшие до сих пор не поняли, что произошло...
Круг чтения? Читаю сейчас в основном документы. Львиная доля — это обращения граждан. Их приходится читать самому, вникать в проблемы. Очень люблю художественную литературу, она хоть немного отвлекает от работы, но сейчас больше читаю о власти, о кризисе, о выходах из него, о том, как обогнать Китай, например.
Убежден: для нашего поколения, которое взрослело, ничего не ожидая от государства, нерешаемых задач нет. Видимо, поэтому наше поколение и пришло на руководящие посты. Я думаю, именно это сегодня нужно России — мы точно знаем, какие из существующих проблем есть выходы. И мы их обязательно найдем.
Что касается музыки, слушаю романсы, очень нравится Жанна Бичевская. Вообще, к русской культуре отношусь с большим почтением.
— Хочется вернуться к вашему общению с людьми. Вы уже успели пообщаться с ними по телефону и провести прием по личным вопросам. Был ли среди заданных вам вопросов такой, который поставил вас в тупик, может быть, заставил по-иному взглянуть на проблему?
— Большая часть проблем, которые я вижу и о которых читаю, касаются здравоохранения. Это беспокоит. Недавно у меня на приеме была женщина, у которой ребенок болен детским церебральным параличом. Она говорила о том, что в Тюмени, с которой у нас заключен договор, это заболевание качественно не лечат. Эта проблема сейчас внимательно изучается, мои заместители обязательно выедут в новосибирский Академгородок, где применяются более прогрессивные методы лечения. Будем решать, каким образом помочь и этой женщине, и другим нуждающимся в лечении ямальцам... Одним словом, вопросов, с которыми приходят люди, много, но они все решаемы.
У нас большой бюджет, но решить все насущные вопросы за эти деньги все равно невозможно — даже за десять лет. В ближайшее время мы планируем ввести новую структуру правительства. Один заместитель будет отвечать за расходную часть обязательств, другой — за доходную часть. Но даже те, кто занимается расходами, будут ориентировать свою работу на увеличение доходной части. Наша задача, задача государственной власти — обеспечить необходимые стратегические условия для уверенного и полномасштабного развития региона на долгосрочную перспективу. Мы должны помнить, для чего мы находимся во власти, помнить свою ответственность перед ямальцами.

Вопросы Дмитрию Кобылкину задавали журналисты ОГТРК «Ямал-Регион», ГТРК «Ямал», ИА «Север-Пресс», ГУ «Северное издательство», газеты «Красный Север».