Именной закон для тюменских бюджетников

Вчера на очередном, 40-м заседании Тюменской областной Думы депутаты приняли поправки в закон «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». Благодаря этим новшествам бюджетники Тюмени смогут улучшить жилищные условия.

№23 (5231)
11.02.2011
Алла Горелова

По инициативе губернатора Владимира Якушева в законе «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» появилась новая статья. В ней предусмотрены дополнительные меры поддержки работающих в бюджетной сфере тюменцев при приобретении готового жилого помещения, износ которого не должен составлять более 25 процентов, при уплате первоначального взноса, погашении основной суммы долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту либо займу.

Размер субсидии для бюджетника, нуждающегося в улучшении жилищных условий, составит 400 тысяч рублей. В случае, когда оба члена семьи работают в бюджетной сфере, на эту субсидию вправе рассчитывать каждый из них. Если получатель имеет трех и более детей, сумма бюджетной поддержки будет увеличена на 100 тысяч рублей. На дополнительную поддержку в объеме 100 тысяч рублей также может претендовать тот, у кого в течение трех лет со дня получения субсидии родился третий ребенок.

Субсидии будут предоставляться жителям Тюмени, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж работы в бюджетной организации не менее 10 лет. Кроме того, есть еще одно обязательное условие: получатель субсидии обязан в течение пяти последующих лет продолжать работать в государственных и муниципальных учреждениях, а также в органах государственной власти или местного самоуправления Тюменской области. В случае нарушения этого условия получатель должен вернуть субсидию.

В комитетах Думы внесенный губернатором законопроект еще на стадии рассмотрения получил одобрение и поддержку законодателей. Тем не менее в ходе обсуждения предложенной новеллы у депутатов возник ряд вопросов.

Владимир Якушев подробно ответил на каждый из них, разъяснив принципы подхода к разработке документа.

— Главная задача, стоявшая перед нами, заключалась в том, чтобы размер субсидии позволил сделать первый взнос для оформления ипотечного кредита, — заявил губернатор. — Именно первый взнос, как правило, является самым большим препятствием для вступления в ипотеку работников бюджетной сферы, не имеющих достаточных денежных средств. В результате анкетирования, проведенного нами в бюджетных организациях, встреч с учителями, врачами, представителями учреждений культуры, консультаций, споров мы вышли на цифру 400 тысяч рублей — это как раз та сумма, которая реально может помочь работнику бюджетной сферы в решении жилищного вопроса. Меньшая сумма в конечном счете попросту привела бы к профанации закона.

Почему на субсидии могут претендовать люди, проработавшие в бюджетных организациях не менее 10 лет?

Владимир Якушев признался: первоначально он был против такого условия, но затем согласился с доводами оппонентов, по мнению которых, люди, проработавшие в здравоохранении или образовании в течение 10 лет, уже имеют большой профессиональный опыт и вряд ли уйдут в другую отрасль. В то же время в силу возраста и ряда объективных обстоятельств они не смогут улучшить жилищные условия самостоятельно либо в рамках государственных программ по поддержке отдельных категорий граждан.

Еще одно условие — приобретение готового жилого помещения, износ которого должен быть не более 25 процентов, — установлено для того, чтобы, во-первых, бюджетники не пополнили армию обманутых дольщиков, а во-вторых, чтобы через какое-то время у получившего субсидию вновь не возникла проблема улучшения жилищных условий.

Дополнительная субсидия в размере 100 тысяч рублей направлена на поддержку многодетных семей и решение задач, поставленных Президентом РФ.

— Вы знаете, что во все региональные акты, которые принимаются, мы стараемся внести стимулирующие выплаты для многодетных семей, — напомнил Владимир Якушев.

Что касается решения об обязательном пятилетнем сроке работы получателей субсидии в бюджетных организациях, его логика тоже вполне очевидна.

— Если мы сегодня идем на такие серьезные затраты из областного бюджета, то как минимум пять лет должны рассчитывать на людей, которым помогаем, — пояснил губернатор. — Тем более что ситуация с кадрами в бюджетной сфере, мягко говоря, сложная.

Глава региона подробно объяснил также, почему субсидии предназначены только для жителей Тюмени.

В последнее время в других муниципальных образованиях области за счет бюджета ведется активное строительство жилья для работников бюджетной сферы. Но методы, успешно применяемые на селе, совершенно не годятся для Тюмени: здесь и нуждающихся больше, и цены на жилье выше, и достаточно велик объем предложений на вторичном рынке.

Оптимальным для областного центра разработчики законопроекта сочли механизм субсидирования. Он, кстати, абсолютно не подходит для сельских территорий, где практически нет рынка вторичного жилья, а следовательно, и вложить полученные 400 тысяч рублей будет не во что. Губернатор заверил: бюджетники других муниципалитетов не останутся в обиде, никто не будет забыт. Для каждого муниципального образования правительство намерено разработать новые схемы финансирования жилищного строительства.

— Этот законопроект, можно сказать, именной — он написан для работников бюджетной сферы областного центра, в решении жилищного вопроса которых в последнее время мы практически не двигались, — подчеркнул Владимир Якушев. — Причем принятие закона — лишь первый шаг. Гораздо сложнее подготовить все нормативные документы по реализации закона.

Да и сама процедура исполнения закона — от момента получения субсидии до заключения договора на приобретение жилья — непростая и длительная по времени. Сегодня во всех учреждениях Тюмени ведется своя очередь на улучшение жилищных условий. Так что право того или иного работника на получение субсидии будет определять трудовой коллектив, знающий фактические условия проживания очередников.

По мнению Владимира Якушева, участие трудового коллектива в решении вопроса о предоставлении субсидии — лучший вариант. При иных механизмах распределения господдержки велика вероятность, что субсидии получат не те, кто в них нуждается…

Как сообщил губернатор, параллельно с подготовкой законопроекта шла работа над проектами нормативных актов по реализации будущего закона. К 1 марта пакет документов должен быть подготовлен. К лету правительство надеется отладить механизм реализации закона. Поскольку процесс этот непростой, в нынешнем году на субсидии решено выделить пока лишь 300 миллионов рублей: сначала закон надо опробовать на практике.

Комментируя одобренные Думой поправки, председатель регионального парламента Сергей Корепанов провел простой арифметический расчет: если в семье муж и жена работают в бюджетной сфере, то в общей сложности они смогут получить субсидию в размере 800 тысяч рублей. А если у них еще и трое детей, тогда субсидия составит 900 тысяч. «Я не слышал, чтобы в других субъектах Российской Федерации были такие преференции!» — подытожил спикер.