Нефтяная арифметика

Переговоры с нефтяниками продолжаются без малого год, с тех самых пор, как правительство Натальи Комаровой провело через окружную Думу законопроект, заметно урезающий с января 2012-го действующие преференции. Ужесточение налогового режима обеспечило бы дополнительное поступление в окружную казну свыше 10 миллиардов рублей, ежегодно «выпадающих» из-за льгот по налогу на прибыль.

Депутаты-нефтяники с калькуляторами в руках долго пытались доказать чиновникам ущербность подобной арифметики. Ведь на прибавку автономный округ сможет рассчитывать только ближайшие пару-тройку лет. Зато потом бюджетные реки обмелеют. Разработка многих месторождений окажется заведомо нерентабельной, и добытчики вынуждены будут сокращать инвестиции в данные проекты. Соответственно начнет нарастать падение добычи углеводородов, что повлечет сокращение персонала и снижение налоговых поступлений. По самым осторожным оценкам, до 2020 года из-за отмены действующих льгот бюджеты недосчитаются порядка 200 млрд «нефтяных» рублей.

В конце мая вице-президент «ТНК-ВР» Олег Нам, возглавивший в Думе Югры комитет по экономической политике, региональному развитию и природопользованию, внес согласованный с коллегами законопроект, который предусматривал сохранение действующих льгот по налогу на прибыль. Предложение единодушно поддержали все неф-тяные генералы. Губернатор Югры Наталья Комарова пообещала им в срок до 1 сентября выработать максимально взвешенное решение.

Ставка больше, чем жизнь

До 1 сентября остаются считанные дни. Власти региона готовы сократить для нефтяников ставку налога на прибыль, зачисляемого в окружной бюджет, с 18% до 14%. А вот условия предоставления льгот пока обсуждаются.

Правительство автономии, изучив предложения недропользователей — вплоть до распространения льгот на все инвестиции, — на последнем заседании рабочей группы по координации деятельности топливно-энергетического комплекса представило два компромиссных варианта. В первом случае право на преференции в размере 4% получат компании, уровень капвложений которых превысит «среднегодовой объем капитальных вложений за три предыдущих года». Если объем сокращается, размер льготы снижается до 2%. При этом сумма средств, которая высвобождается в результате применения льготной ставки, не должна превышать 5% от объема капитальных вложений.

Во втором варианте появляется дополнительный критерий — сохранение налоговой базы не ниже, чем в предыдущем периоде. Зато пропадает ограничение по сумме льгот. При невыполнении налогоплательщиком хотя бы одного из обязательных условий ставка налога на прибыль снижается только до 16%.

— Единицей измерения, которая может характеризовать добычу, являются инвестиции в основной капитал, — сформулировал позицию окружного правительства первый заместитель губернатора Югры Александр Ким. — Именно от них зависят перспективы социально-экономического развития автономного округа. Поэтому главная цель налоговых льгот — стимулировать нефтяников к освоению новых участков недр и проведению работ по глубокому разведочному бурению.

Один хуже другого

Представленные варианты нефтяников не порадовали. Инвестиционная программа «Газпром нефти», например, на протяжении всего последнего десятилетия предусматривала ежегодный прирост капитальных вложений. Причем на период с 2009-го по 2011-й приходится львиная доля крайне дорогостоящих проектов по обустройству Южно-Приобского месторождения, повышению энергоэффективности и утилизации попутного

нефтяного газа. Благодаря подобным вливаниям эта компания при общем падении по округу демонстрировала и продолжает демонстрировать уверенный подъем добычи. Привязка же текущих капвложений к вложениям за предыдущие три года по всей строгости накажет передовика производства, автоматически лишив его льгот по налогу на прибыль. Не добавляет предложенный вариант оптимизма и «Сургутнефтегазу», основному донору окружного бюджета.

Второй вариант и вовсе вызвал всеобщее отрицание. При существующих правилах игры никто просто не в состоянии гарантировать сохранения налоговой базы. Ведь на прибыль нефтяных компаний влияют постоянный рост тарифов «Транснефти» и прочих естественных монополий, изменение курса доллара, инфляция и крайне нестабильные цены за баррель на мировых рынках. Приплюсуйте ко всем этим факторам еще и падающую добычу. За последние годы в ведущей нефтяной провинции мира она сократилась с 278,5 млн до 266 млн тонн. А ведь еще года три назад региональные власти уверенно заявляли о необходимости поддержания добычи в регионе на достигнутом уровне минимум до 2020 года. Предлагались различные схемы по реанимации и во-влечению в разработку десятка тысяч неработающих ныне скважин.

Окончательное решение на заседании рабочей группы так и не приняли. Ни один из вариантов не согласован. Александр Ким попросил нефтяников как можно скорее представить свои предложения, а окружному департаменту экономического развития поручил до

22 августа подготовить новый вариант законопроекта, приняв во внимание замечания недропользователей. Дата 22 августа называется не случайно. В этот день из краткосрочного отпуска возвращается Наталья Комарова. Да и до сентябрьского заседания окружной Думы остается все меньше времени.

200 млрд рублей недосчитаются бюджеты в случае отмены льгот по налогу на прибыль. 

Югра зависит от нефти комментарий

Александр Ким, первый заместитель губернатора Югры

— Об изменении налоговой политики в отношении нефтяников мы задумались в прошлом году, ожидая серьезных федеральных льгот для предприятий нефтяной отрасли. Поскольку окружной бюджет статичен и те социальные затраты, которые сегодня несет правительство Югры, не позволяют создавать бюджет развития. За счет прекращения предоставления льгот по налогу на прибыль мы рассчитывали пополнить свою доходную часть. К сожалению, на федеральном уровне решение по облегчению налоговой нагрузки нефтяников принято не было.

Наша основная задача — не только сохранить, но и увеличить добычу нефти на территории автономного округа. К этой цели мы стремимся. Мы с нефтяниками находимся на одном берегу. Правительство округа полностью разделяет интересы недропользователей. Ведь экономика нашего региона на 87% зависит от деятельности по добыче нефти. Мы прекрасно понимаем, что отсутствие экономической выгоды при добыче нефти неизбежно повлечет за собой закрытие месторождений и, как следствие, высвобождение большого количества людей, возникновение напряженной социальной ситуации в округе. Убыточную деятельность компании вести, разумеется, не будут. Сегодня недобор прибыли компенсируется за счет  региональной льготы. Нельзя сказать, что данная мера оказывает существенное влияние на общее состояние нефтяных компаний, но тем не менее такая поддержка оказывается.

Нравится