О власти и бюджетной политике из первых уст

О балках и вагон-городках

...Ровно год назад вместе с югорскими депутатами прошлого созыва мы законодательно оформили право «балочников» на доступ к окружным социальным программам поддержки. По сути, была пройдена точка невозврата к замалчиванию и правовому игнорированию этой проблемы. За прошедший год реализован первый этап — определены формы участия жителей балков и вагончиков в окружных программах, проведены консультации для более чем 30% семей «балочников», вселившихся в приспособленные помещения до 1 января 1995 года. Около сотни семей признаны участниками окружной программы.

Второй этап реализации программы должен стать более массовым. Полагаю, что распределение между народными избранниками конкретных балочных массивов для обеспечения депутатского сопровождения проектов их ликвидации может быть предметом межфракционного соглашения.

О прослойках бюджетного пирога

...В этом году расходы на реализацию всего пакета наших целевых программ составят 46 миллиардов рублей. Объем их финансирования в 2011-м увеличен по сравнению с 2010 годом более чем в 1,5 раза, в сравнении с 2009-м — в 2 раза. В целом программные расходы бюджета в текущем году составляют около 30% от общего объема трат окружного бюджета.

Если исследовать структуру «бюджетного пирога», то самую большую долю в нем составляют жилищные программы. Их финансирование в текущем году составило 14,2 миллиарда рублей, что почти равносильно суммарному финансированию жилищного направления за два предыдущих года вместе взятых. При этом хочу отметить, что почти все дополнительные доходы бюджета в течение года мы направляли на улучшение жилищных условий югорчан. Такого подхода мы будем придерживаться и в дальнейшем.

Рекордсменом по росту программных расходов бюджета в 2011-м стала сфера услуг для граждан. Речь идет о таких программах, как «Модернизация и реформирование ЖКК», «Наш дом», «Чистая вода» и ряд других. Финансирование жилищно-коммунального направления выросло в 8 раз к уровню 2009-2010 годов. Это свидетельствует о том, что мы серьезно нацелены решать вопросы с качеством, стоимостью и доступностью жилищно-коммунальных услуг в пользу жителя округа, но не за его счет.

Заметный — почти в 1,5 раза в сравнении с прошлым годом — рост произошел и в таких чувствительных для югорчан социальных программных расходах, как здравоохранение, образование, спорт, культура и другие. Общая сумма этих расходов составила 14,1 миллиарда рублей. Эти средства пошли не только на развитие материально-технической базы, но и значительно укрепили материальный достаток работников социальной сферы. Увеличены и проиндексированы фонды оплаты труда работников бюджетных отраслей, причем мы закрепили законом то, что такая индексация будет проводиться системно, на ежегодной основе. Мы должны быть для бюджетников социально ответственными работодателями. При этом в понятие ответственности входит и создание условий для того, чтобы личные доходы бюджетника зависели от качества и результативности его труда. В этом — логика и смысл новых систем оплаты труда, повсеместный переход на которые осуществлен в текущем году. Полагаю, что такое наше поведение как работодателя должно стать и примером для бизнес-сообщества.

Об эффективности власти

Людям присуща потребность видеть эффективную власть. Власть, способную формировать благоприятный деловой климат, обеспечивающую сохранение и появление новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе, рост налоговой базы, решение социальных и инфраструктурных проблем местного населения. Такую власть, которая на запросы людей не кивает головой в сторону центра, оставляя граждан годами один на один со своей проблемой. И здесь важную роль играет эффективное выстраивание межбюджетных отношений и дальнейшая децентрализация полномочий. Это назревший, актуальный вопрос сегодняшнего дня.

Такой работой мы занимаемся системно. Среди решений по этому поводу можно назвать передачу на муниципальный уровень полномочий по выдаче разрешений на осуществление таксомоторной деятельности, по выдаче лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, по субсидированию сельского хозяйства и рыбной отрасли...

Вместе с тем наши возможности далеко не исчерпаны. Рассчитываю, что депутаты присоединятся к работе правительства, примут участие в рабочих диалогах по выработке решений, обеспечивающих реальное развитие местного самоуправления.

Правило трех минимумов

Мы нарастили программную составляющую в окружном бюджете. Это означает появление новых возможностей для достижения нашей главной цели — создания лучших условий для жизни в Югре. Но мало увеличить целевые расходы, необходимо придерживаться принципов непрерывного повышения эффективности работы бюджетных средств. Я бы назвала его правилом «трех минимумов» — минимальное количество чиновников, минимальные расходы на оказание услуг и минимальное время, которое гражданину или бизнесу необходимо, чтобы наладить взаимодействие с бюрократической машиной.